在郴州市考察承接产业转移工作时的讲话（摘录）

2008-10-09 17:06 文章来源：安仁招商网

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　前不久，省委、省政府召开新型工业化暨承接产业转移座谈会。目前，各地都在认真贯彻落实座谈会精神，采取措施，加强“一化三基”，认真做好承接产业转移工作。这次，我和云昭、泰波、甘霖及省直相关部门的负责同志，专程来到郴州，了解会议贯彻落实情况，和郴州市一起，研究如何进一步贯彻落实会议精神，如何解决贯彻落实中的问题，进一步采取措施，做好承接产业转移工作。下面我讲三点意见。

一、郴州市克服了年初严重雨雪冰冻灾害的影响，各项工作都有长足的进展

郴州市加速灾后恢复重建，加快新型工业化步伐，改善民生，维护稳定，促进社会和谐，采取多种措施加强党的建设，各方面工作都取得了很好的成绩。

二、统一思想，改革创新，创造性地开展工作，加快承接产业转移

加快承接产业转移，各级干部都要进一步统一思想，用最务实的精神改革创新，更加改革开放，更加积极主动，创造性地贯彻落实省委、省政府座谈会精神，不断研究解决问题的办法，积极地寻求解决的措施。当前，强调统一思想、统一认识，首先是要继续提高对加快承接产业转移重要性的认识，增强紧迫感。从最近接触的一些情况看，这方面有些同志、有些地方仍有不少顾虑和想法。有的担心承接产业转移是不是会引进了低层次的产业，引进了高污染的企业，是不是上一些高科技产业更好。这个疑问可以从“一化三基“说起，2006年的新型工业化座谈会，首先提到的是“三个立足”，就是湖南省的新型工业化要立足于现有基础，立足于生产型服务业作支撑，立足于惠及民众，不能脱离我们现有的发展阶段。湖南的新型工业化，必须满足各个地区（包括县）不同层次的工业化需求。以农业为主的县，一下子都搞高新技术，无论人才、基础，还是资金、技术，都是不现实的。承接产业转移是湖南走新型工业化道路、实现富民强省的重要途径。统一思想还要看到，我们最大的任务是富民强省。富民要有产业作基础，有产业才有就业。要想富民，必须转移农民，必须有充分的就业。承接产业转移是增强就业能力、加快富民强省的一个重要途径。我们承接产业转移，包括承接一些相对低端的产业，通过培育，可以加速新型工业化素质的提高。凡是经过打工的，凡是就业的，经过了工业生产训练，他的组织纪律性、集体主义观念以及对社会的看法，都会有很大的提高。所以，加快承接产业转移，仍然有个进一步统一认识的问题。要着眼于富民强省，立足于“一化三基”，提高我们的认识，把思想认识统一到省委、省政府座谈会精神上来。

三、加快承接产业转移需要解决的几个问题

1、承接产业转移必须优化环境。我在全省新型工业化暨承接产业转移座谈会上特别强调了这个问题。从郴州市的情况来看，当前优化环境主要是要解决好四个层次的问题。第一个层次是领导干部。领导干部一定要树立科学发展观，一定要树立亲经济、重环境的意识。无论个人的分工是分管哪方面的工作，一定要重视经济发展，要贴近经济，亲经济、重视环境。今天看了几个企业，都不约而同地表扬了郴州市的各级干部，说环境好。环境好在哪？主要是领导干部的思想很开明，都主动找企业，有些问题反映上去，都很重视。可见一个现代化的领导、一个具有经济头脑的领导、一个具有开放意识的领导，本身就是招商的重要环境。经济发展是第一要务，希望各位一定要瞄准经济，重视环境，做现代化的领导、建设型的领导。优化环境，首先是我们领导人的意识是科学发展观的意识。第二个层次是各个部门。各部门一定要树立服务意识，不要把外商打成“内伤”，今天承诺了很多，明天又不作数。要重诚信，讲效率，以高效率、高质量的服务优化环境。具体到当前，在郴州市要抓紧实行项目代理制。服务一定要高质量。现在企业要求的服务，不仅仅是降低成本问题，是高质量、国际化理念的服务，是一个综合性的服务，是一个比较了沿海和内地的效率后，要求很高的服务。第三个层次是社会。全社会，包括我们的群众，都要增强新型工业化的意识。我们首先是为了让人民群众富裕起来，人民群众和我们的目标是一致的。要共同出力，共同优化经济环境，使我们尽快繁荣起来、富裕起来。第四个层次是要处理好政策衔接问题，使企业能看得到优化环境带来的好的效果。要加强政策的衔接和协调，不断发现问题，又不断解决问题。在发现和解决问题的时候，一是要敢于解决矛盾，二是解决矛盾的水平要高，这才是核心问题。这就要求我们要站得高，能够统筹兼顾，能够游刃有余。

2、承接产业转移必须继续抓好“一化三基”战略的实施。根据洪元同志汇报的情况，当前主要是支持和抓好三个方面。第一个重点是交通基础设施。我们提出“三个基础”，其实质是，我们现代化的步伐有多快，很大程度上取决于基础设施框架有多大，基础打得有多好。2006年3月，省委、省政府就提出了“三个基础”，就是着眼于湖南长远要有竞争力，必须把框架拉开，把基础打好。抓好“一化三基”，支持郴州承接产业转移，重点工作中的第一项仍然是交通基础设施建设。第二个重点是电力。承接产业转移，电力供应是重要的基础条件。第三个重点是劳动力。支持把郴州作为承接产业转移的试点，由郴州先行先试，以深圳和韶关为参照系，沿海的一些做法，除中央有明文规定不允许的外，都可以在郴州试。

3、承接产业转移要化解当前的瓶颈制约。概括起来：一是资金问题。为了支持郴州加快承接产业转移，可由宪平同志带队，带领有关金融机构，来郴州召开一次高质量的银企对接会。郴州由道晋同志负责，先行召集资金比较困难的郴州企业，把困难和问题了解清楚。二是土地问题。当前主要是突出重点。一是个出口加工区。如果需要搭建更大的平台，需要征地提前作准备，省国土资源厅要给予满足。另一个是宜章工业园。如果在这个地方搭建平台，需要一些用地的准备，省国土资源厅也要给予支持。三是物流成本。降低物流成本，也要各部门提供一些支持。

4、承接产业转移要突出重点，抓住优势资源，突出优势企业，延长产业链。黑钨、白钨、铅、锡、铋、银等等，是郴州的优势资源、优势产品。一定要发挥我们郴州的自身优势。要突出重点。一定要重视来配套的产业，包括优惠政策、社会环境，都要搞好，这样才能迅速形成生产能力。目前大企业都是以集群为主。大家一定要重视产业链，重视集群，重视现代企业的全球化特征。省直各个部门都要加大对郴州的支持力度，如减少收费项目，省财政厅可以先从郴州试点。省里能帮郴州解决问题的这些部门，要把郴州作为承接产业转移的第一个试点，让他们先行先试。按照今天大家的表态，根据郴州下一步解决承接产业转移过程中的实际问题的需要，各个部门要支持他们的试验，加快郴州承接企业转移的步伐。