| 安仁县粮食局2008年度工作总结 |
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| 2009-03-09 16:26 文章来源：安仁商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
2008年，在县委、县政府的正确领导和市粮食局的具体指导下，我局积极开展“解放思想、解决问题、科学发展”宣传教育活动，紧紧围绕全年工作目标，求真务实、开拓创新、团结拼搏、锐意进取，粮食市场管理、粮食产业化、粮食储备、企业改制、综合治理等各项工作持续稳步健康发展。现将全年工作情况总结如下：
一、积极开展“解放思想、解决问题、科学发展”宣传教育活动
根据市委“解放思想，解决问题，科学发展”宣传教育活动领导小组《关于开展领导干部下基层“面对面”调研活动的通知》和中共安仁县委《关于的全县开展“坚持科学发展，加快富民强县”解放思想大讨论活动的通知》精神，我局及时组织广大干部职工开展学习教育活动，邀请了县党校老师到我局进行了《继续解放思想，促进科学发展》的主题讲座。同时围绕解放思想的主题，深入基层、深入实际，针对本系统、本部门、本单位存在的困难和问题开展调研活动，查找思想观念和实际工作中存在的突出问题寻求解决问题的办法，取得良好的效果。
二、开展了贯彻实施《粮食流通管理条例》宣传活动
《粮食流通管理条例》明确了粮食行政部门对粮食市场的监管职能。今年我们在原来的基础上进一步深化，认真贯彻落实《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》，依法切实履行粮政管理职责，加强监督检查，规范收购市场秩序，切实维护农民利益。坚持依法管粮，积极营造良好的市场环境。我局结合《条例》颁布实施周年纪念活动，将5月作为宣传月，采取新闻媒体、横幅、宣传车、现场咨询、发放宣传资料、举办培训班等多种形式，切实加大《条例》及相关法规的宣传，组织人员深入乡镇，设点宣传，散发宣传资料。做到了家喻户晓，人人皆知，做到知粮法，懂粮法，用粮法，守粮法，在全县形成依法经营，依法管粮的良好氛围。
三、加强了粮食市场的监管
粮食市场的监管是粮食行政管理部门争得应有地位的重要工作，也是粮食行政管理部门服务于广大民众和粮食经营者的重要工作。第一、我局今年按照市粮食局下发的《关于开展粮食收购市场专项检查的通知》、《关于进一步规范粮食市场收购秩序的通知》的精神，召开专题会议，研究部署，并成立领导班子，对全县收购市场进行稽查，张贴套印放大市局下发的《关于进一步规范粮食市场收购秩序的通知》一百多份。重点稽查粮食经营个体户、粮食私营企业以及入市收购者是否取得粮食收购资格，是否操纵市场粮食收购价格，是否在收购市场公示或告知粮食收购价格，做到种粮农户心中有数，粮食经营者依法经营。第二、今年我局通过多种渠道，多种方式，向县政府、县财政局争取到位10万元预算内粮食监管办案经费，开展粮食监督检查、社会粮食统计、行政许可等工作的得到有力的保障。第三、我局今年开始角色的转变。做好了从管理国有粮食企业向管理社会粮食，保护农民利益，保证粮食安全的角色转变。同样站在管理全社会粮食流通、维护市场秩序的角度，准确把握粮食入市资质，做好各种所有制经营主体收购资格的审核，发放粮食收购许可证。第四、建立切实可行的粮食流通统计体系和统计队伍，规范统计行为，使粮食统计工作全面、准确、及时。
四、粮食产业化工作成效显著
粮食产业化工作是保证农民增收、企业增效的重要工作。我县粮食部门在全县的18个乡镇43个村落实粮食订单15万亩。其中：全县购销企业签订早稻早稻订单面积6万亩，早稻粮1.8万吨；优质稻8万亩，优质稻粮0.8万吨；龙头企业优质稻1万亩，优质稻粮0.1万吨。特别是生平米业公司在与农户签订订单时，采取了两项措施：其一是送种子，凡是签约种粮大户免费提供种子，一般签约农户只收种子的半价。其二是是高价收购，凡使用生平提供的种子，并按生平的要求进行施肥、灭虫管理，生平米业公司则中稻按95元/50公斤、晚稻按100元/50公斤收购，若市场价高出合同价，则生平则按高出市场价的20%的价格收购，让粮农吃上定心丸。
在扶持粮食产业化龙头企业做了这几方面工作：第一、坚决禁止在粮食加工龙头企业出现“四乱”现象，各部门严格实行“三个不允许”；第二、简化了粮食龙头企业的各种审批登记程序；第三、给予粮食加工龙头企业技术上的支持；第四、要求各乡镇要为粮食加工龙头企业发展订单农业创造条件。由于全县多方努力，今年，我县生平米业公司评为了省级龙头企业。
五、 科学管粮，确保粮食安全
我县仍然保持着6500吨省级储备粮和2500吨的县级储备粮规模。为管好粮食，我局采取两手抓。一手抓硬件建设。今年全县投入仓库维修资金31万元，用于仓库维修改造，全县10.3万吨仓容，完好的有9.3万吨，完好率达90%以上。一手抓粮食保管。粮食企业广大保防人员，认真贯彻执行“以防为主，综合治理”的保粮方针，积极推广应用先进的科学保粮技术，严格执行“三专四落实”的储粮管理制度。随时掌握粮温粮情，采取熏蒸、降温、除湿等一系列安全储粮措施，目前粮温均控制在于20℃以内，均为准低温粮，90%以上的库存粮食水分在13.2%以内。
六、积极做好粮食收购工作
为做好2008年的粮食收购工作，第一，我局首先做好了收购前的准备工作：（一）局领导亲自找职工做工作，通过会议、座谈等形式，增强职工对粮食形势的认识，增加干部职工的危机感，紧迫感,增加职工的抢抓机遇的决心和信心。（二）做好了收购设施的准备工作。对空仓进行了熏蒸、消毒工作；保证收购时粮食能收得了、储得安全。（三）做好收购人员的准备。两家国有企业对粮食收购人员进行了合理配备，除企业主要负责人外，企业其他人员全部都安排到收购库点；县粮食局机关工作人员也作了到收购库点协助企业粮食收购的安排。第二，收购措施得力。为方便群众多收粮食，征得有关部门同意，全县早稻收购设了19个收购点，晚稻收购设了10个收购点；想方设法调动职工积极性，收购人员定最低收购量，以量计酬；并且与少数信誉好的个体粮食经营户签订粮食收购合同，派出人员监管，以保证质量和数量。第三，服务意识强。各粮食收购点都为交粮农民准备了茶水，坚持早开门，晚关门，有粮不关门，同时及时付款，不打白条。第四，部门配合好。县农发行能根据收购码单，及时发放收购贷款保证了粮食部门不向农民打白条和收购工作的顺利进行。到目前为止，全县收购粮食62552吨。收购早稻48830吨，其中：国有粮食企业收购21373吨；收购中晚稻13722吨，同时做好了对冠军米业公司和生平米业公司两家民营企业的粮食收购的协调和监督工作。
七、强化管理，实现了企业增效
今年来，我县两家国有粮食企业和生平、冠军米业公司以经济效益为中心，进一步转换经营机制，搞活经营，在开源节流上下功夫。2008年实行销售收入6860万元，预计今年实现利润300万元。
第一，加强了内部管理，完善了各项规章制度，特别是财务制度。主要是增强工作的责任心，减少粮食损失和损耗，控制了行政性开支，降低了业务性开支。企业开支严格把关。提高了资金使用效率，降低了经营成本，减少了亏损。
第二，把握时机，做好了购销业务。今年粮食市场起伏较大，算是变化莫测。县粮食购销公司在收购时，发挥自己网点多的优势，大量收购；眼看市场行情下跌时，及时利用自己的销区客户多的优势，快进快出。在今年绝大部分收购企业因粮食市场下跌过快、过猛而发生巨大亏损的情况下，县粮食购销公司的早稻粮购销赚了50多万元。
八、 积极做好招商引资工作和向上争取争取资金工作
2008年我局招商引资工作做出了可喜的成绩。今年我局一方面是在现有的招商引资项目上做文章，另一方面是拓展新领域，目前已引进资金2450万元。第一，继续抓好生平米业公司二期工程，到目前为止，生平米业公司已投入200万元用于建设榨油车间。第二，瑞盛养殖场今年增加投资100万元用于引进良种母猪和增加产床。第三，冠军米业增加投资150万元用于大米生产线的改造。第四，局机关院内土地招商开发2000万元。
在做好招商引资工作的同时，我们加大了向上争取政策和资金的力度。到目前为止，争取的资金已到位的有36万元，其中：省财政仓库维修专项资金31万元，财政用于科学储粮进农户专项资金5万元。
九、 积极做好维护稳定和安全生产工作
我县粮食企业改制已进入扫尾阶段，因此，我局粮食企业改制是从维护稳定大局开展工作的。第一，及时处理粮食企业改制中的个案。坚持有政策依据的按政策执行，没有政策依据的耐心讲解我县企业改制政策，认真做好职工的思想工作。第二，局领导实行包干负责制，及时掌握职工思想动态，防止群访现象发生。第三，积极为下岗职工办实事。及时为下岗职工提供劳务信息和办理再就业优惠证，为下岗职工再就业提供方便。今年从县民政局低保中心争取资金12万多元，又为我局41名改制企业下岗职工解决了最低城市生活保障待遇。今年还向工会、劳动部门争取，又增加12名特困职工进入帮扶中心，办理了《特困职工证》，使他们在生活上得到了政府的全方位帮助。
在安全生产方面，我局认真贯彻了安全生产法律法规规章和国务院、省、市、县政府关于安全生产的一系列决定精神，完善了我局安全管理机构，配备了专职安全管理人员，一年来未发生安全生产事故，积极配合县安委会（办）的工作，2008年安全生产目标管理考核验收，我局评为一类单位。
十、加强了干部队伍建设
今年来，我局坚持以科学发展观统领我局各项工作，全面落实党风廉政建设责任制，执行党风廉政责任制等方面取得了明显的效果。主要是通过开展“学党章、守党纪、做先锋”和“勤政廉政、富民强县”为主题的教育活动，加强思想教育和作风建设；通过严格执行集体领导与个人分工相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的原则，来落实党风廉政责任制；通过严格遵守的“四大纪律”、“八项要求”和廉洁自律“十不准”、“七严禁”，来落实党员干部廉洁从政的各项规定；通过采取“一改变，二推进，三优化”工作方案措施，来认真开展局机关作风建设自查自纠工作。
为提高干部职工的思想政治水平和业务水平，我局积极组织各类学习活动。年初就制定了学习培训计划、确定了参培人员，完成县委、县政府和上级粮食部门下达的培训任务。
十一、存在的困难和问题
第一，粮食行政执法问题。《粮食流通管理条例》赋予了粮食行政管理部门在本区域粮食流通监督检查执法主体资格，但权力不够，存在部门配合问题。市场出了问题不能直接进行处理，只能求助其他职能部门，导致粮食执法工作困难重重。其二，粮食监督检查工作经费少。由于机关经费紧张，粮食执法必备的交通工具和取证设备等无法保障，使办案非常困难，举步艰难。
第二， 机关办公经费缺口较大。我局现有在职职工35人，离退休人员29人。在职人员工资由财政统发，离退休人员工资由社保发放，财政预算每年每人500元的标准安排办公经费1.3万余元，预算安排的办公经费仅支付水费、电费、电话费都困难，而实际我局还要负担干部职工教育培训费用、社会主义新农村建设、计划生育、粮食市场管理等各项费用，加上我局没有任何行政收费，经费缺口较大，因此日常工作的正常运转都很困难，希望县财政增加办公经费预算。
第三， 恢复我局为行政局的问题。我县机构改革时将县粮食局由行政局改为事业局，给我局的工作带来极大的不便。希望有关部门恢复我局为行政局。
第四，粮食企业改制中的问题。第一，职工安置补偿问题。粮食企业下岗职工对26号文件的安置补偿标准不满，认为太低，同时没有他们期望的医疗保险金、失业救济金等。因此，在职工稳定方面存在隐患。第二，职工对养老保险金问题。从企业改制工作开展以来，我局一直在积极筹集资金为职工缴纳养老保险金，解决广大职工后顾之忧。共处置资产1130万元。已支付职工安置补偿金758万元，发放改制期间生活费247.698万元，为企业职工缴纳养老保险金156.32万元，还欠缴企业社保站职工养老保险金461.68万元。我县企业改制资金筹集的唯一途径是处置资产，而现在优良资产已经处置，剩余的资产多次向外招商却无人问津。不解决改制资金问题，就没有办法解决改制中的各种矛盾。第三，个别职工仍然在上访。我局的企业改制工作是严格按照县委26号文件要求进行的，虽然通过各个方面的共同努力，集体上访现象没有了，但个别职工上访现象仍然存在。
2009年的工作思路和打算
2009年粮食工作的总体思路是：以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻党的十七大会议精神为动力，以构建和谐社会为目标，按照《安仁县粮食局未来五年发展规划》的要求，进一步深化粮食流通体制改革，加快体制机制创新，切实转变行政职能，强化依法行政，搞活粮食流通，促进粮食经济又快又好的发展。2009年粮食工作的思路是：
（一）依据政策做好粮食工作
一是继续做好最低价粮食的收购工作。主要配合企业做好收购前的各项准备工作；指导企业抓好宣传、收购服务工作，切实做到应收尽收，保护农民利益。具体工作目标是：全县纳入统计范围的各类粮食经营主体收购粮食8万吨，其中：收购最低价粮食5万吨。同时，扎实做好最低价收购粮食的销售和储存的监管工作，做到粮食销售出库井然有序，粮食储存责任落实，保障安全，万无一失。
二是切实做好各级储备粮的管理工作。确保各类储备粮常年达到“一符四无”标准，且数量真实、质量可靠。
三是积极开展粮食物流建设。利用衡吉铁路在安仁建站的机遇，拟在铁路安仁货站旁建设安仁县粮食储存中转站。2009年主要是做好立项、征地、基础设施建设等前期工作。
四是搞好粮食产业化经营。按照“公司+农户”、“企业连基地”的模式发展订单粮食，大力发展粮食产业化经营。
五是扎实做好粮食流通统计工作。确保统计范围不漏、统计质量不错、统计时间不误。
（二）依靠《条例》管好粮食市场
一是大力宣传粮食流通管理的法律、法规。结合“五五”普法，以《粮食流通管理条例》颁布实施五周年为契机，利用新闻、媒体、报刊、宣传画等形式广泛开展宣传活动，促进粮食经营企业知法、懂法、守法。
二是克服各种困难，积极开展粮食流通管理工作。依法规范《粮食收购许可证》的办理；常年开展粮食流通监督检查工作，除完成上级主管部门交办的专项监督检查工作外，重点主要放在购销台帐的建立和保存规范、统计报表的完整报送，收购许可证的规范使用，收购粮食的质、价、款等方面。
三是加强流通管理网络建设、执法队伍建设和素质建设，改进管理方式，提高管理水平。
（三）转换经营方式提高国有企业效益
一是扩大经营量。在突击抓好季节性收购的同时要抓好常年收购，扩大经营量。
二是抓好经营管理。完善企业规章制度，减少非生产性开支；盘活资产，增加收入。
三是拓宽经营门路。打破经营单一粮食产品的常规，拓宽经营门路，为企业增益。
（四）搞好服务构建和谐社会
一是做好粮食企业改制的善后工作。妥善处理企业改制个案，积极为改制职工申请低保，做好善后服务工作。
二是积极开展科学储粮进农户活动工作。在2008年试点工作的基础上更大范围开展科学储粮进农户活动，普及开展科学储粮知识。
三是服务粮食生产。全力配合相关部门做好优质粮油品种的推广引进工作，指导农民调整粮食种植品种结构。
四是服务龙头企业。配合有关部门帮助生平米业、冠军米业发展生产，争创名牌产品。
五是服务新农村建设。培育和发展农村粮食经纪人队伍，搞好产前、产中、产后服务，深入农户开展科学储粮示范工作。
六是抓好招商引资工作。积极开展内引外联、招商引资工作，发展粮食经济和县域经济。
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