| 安仁县全面加强干部队伍的作风建设 |
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| 2007-08-31 11:24 文章来源：安仁 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
今年以来，胡锦涛总书记先后在中央纪委第七次全会和“两会”期间重庆代表团审议会上告诫全党领导干部要进一步树立八个方面作风和增强三种意识，为新时期加强党风廉政建设指明了方向，同时也为广大党员干部特别是各级领导干部加强作风建设树立了新的标尺。我们要深刻领会胡锦涛同志的重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省委、市委关于加强干部作风建设的一系列指示精神，不断改进我们的思想、政治、组织、工作、生活等方面的作风建设，以良好的党风、政风推动安仁经济社会科学发展。借此机会，我讲四个方面的问题，同大家一起研讨。
一、干部作风建设始终是实现科学发展至关重要的政治保障
干部作风是一个政党一个国家兴旺发达的重要保证，关系到党和国家事业的兴衰成败。纵观党的发展史就是一部干部作风建设的历史。自诞生之日起，我们党在革命、建设和改革的各个时期，一贯重视和加强作风建设，并且随着时代的发展不断赋予其新的内涵。正因为如此，我们党的发展才能由弱到强，带领全国人民建立新中国，在改革开放和社会主现代化建设事业中实现国家综合实力日益增强、人民生活水平日益提高。2006年，国内生产总值突破20万亿元，国家财政收入3.93万亿元，国家外汇储备突破1万亿美元，全国城镇人均可支配收入11759元，农民人均纯收入3587元。这些数据表明，没有一个正确的党、纯洁的党、先进的党，是不可能领导全国人民在近二三十年间实现资本主义国家几十年甚至上百年才能达到的目标。
回顾安仁的发展历史，同样也是令人鼓舞的。长期以来，安仁的广大党员干部带领全县人民大力发扬艰苦奋斗的优良传统，在富民强县的道路上创造出一项又一项新业绩。计划经济时代，安仁提供的商品粮占全市的三分之二，是全省乃至全国的先进县。改革开放以后尤其是近几年来，安仁的形势一年一个台阶，始终保持一个较快的发展速度，虽然与周边地区相比还有较大的差距，但对于一个无资源优势、无区位优势、无交通优势的“三无”贫困县来说是难能可贵的。前段时间，我走访了全县21个乡镇和部分县直单位，我的感想是：安仁确实很穷，但是有我们一大批在艰苦条件下仍然坚守岗位、尽忠尽责的干部队伍，有我们思富、谋富、求发展的广大群众，安仁未来的发展大有希望。
历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背。20世纪80年代末以来，在世界上一些国家和地区执政几十年的大党、老党先后丧失执政地位，有的甚至走向衰亡，尽管各自的原因很复杂，但放松执政党自身的作风建设，导致党严重脱离人民群众，是很重要的原因。结果，这些国家和地区的经济社会发展都受到了灾难性地打击，倒退了好几十年。
和平与发展是当今时代的主题。一个国家、一个地方要实现和平发展、科学发展，干部是决定因素。明白了这个道理，我们每个党员干部特别是领导干部就应该有改进作风的紧迫感和责任感，在全面贯彻落实科学发展观，努力推进富民强县、构建和谐安仁的进程中，做一个受群众欢迎、让群众满意的干部。
二、充分认识当前加强干部作风建设的重要性和紧迫性
从我县发展形势来看。作为一个省级扶贫开发重点县，我县发展水平仍然较低，人民群众还不富裕，基础设施、基础产业、基础工作还很薄弱，特别是交通状况没有得到根本性改善，严重制约着县域经济的发展。当前，国际、国内的发展态势可谓机遇与挑战并存，契机与危机同在。在这样一个内忧外患、条件较为艰苦的环境下，群众最关注的是干部特别是领导干部能不能与大家同甘共苦，能不能带领大家致富谋发展。从这个意义上来说，加强干部作风建设显得更为重要、更为紧迫。我们在“硬件”上比不过别人，必须在思想作风、精神状态等“软件”上下硬功夫，才能补足“硬件”方面的不足。如果没有扎实过硬的作风，满足于工作的一般化，就只能永远落在别人后面，而且差距可能越拉越大。
从我们的干部队伍建设情况来看。我来安仁的时间不长，对我们的干部了解的还不够深、不够全面。前段时间，我通过调研，对全县干部队伍情况还是有了一个初步的认识。应当说，当前我们的干部作风建设主流是好的，绝大部分的干部是过得硬、经得起考验的。但是也存在一些问题，具体来说有五个方面：一是公车私驾、私用，特别是停靠一些娱乐场所的现象比较严重；二是个别单位借外出考察、招商之名，行公款旅游之实问题比较突出；三是个别干部借红白喜事敛财问题比较突出；四是党员干部参与地下“六合彩”赌博现象仍然严重；五是一些机关干部工作作风不实，上下班不按时、工作时间做其它事的问题比较严重。这些问题不解决，势必从根本上动摇安仁科学发展和社会和谐的基础。4月30日，《郴州日报》全文刊登市纪委、监察局行政效能监察室和部分媒体联合对某县机关干部作风进行暗访的实录，批露了该县机关干部在工作当中的一些不良行为。我看后深受感触，反思了很久：文章指出的大都数是我们平时自认为无关大碍而被忽略的“小事”，但恰恰从这些“小事”中足以反映出一个干部的形象、一个部门的风气，老百姓最厌恶的就是这些“小事”，如果不解决，将严重损害党和政府的形象和威望。在此，建议大家回去后，组织干部职工再认真地翻阅一下4月30日的《郴州日报》。举这个例子的目的，就是要求大家将其当作一面“镜子”，对照自己、检查自己、反思自己，对我们自己身边的一些“小事”要引起足够的重视，及时改正过来。今后，我们也要多开展一些类似的暗访活动，对机关不良风气要发现一起曝光一起，并坚决从严查处。5月20日—21日，省委书记张春贤同志在郴州视察时进一步强调：要在统一思想中振奋精神，在扩大开放中科学发展，在改善民生中促进和谐，在转变作风中树立形象, 以时不我待的紧迫感和寝食难安的责任感，努力建设改革开放、繁荣稳定的郴州。安仁正处在发展的关键时期，各级领导干部肩上的担子重，责任大。我们既要努力加快发展，也要努力实现科学发展、协调发展和可持续发展；既要着眼于解决事关民生的突出问题，也要努力解决经济社会发展中的一些根本性、战略性的问题。所有这些，都需要领导干部切实增强“时不我待的紧迫感和寝食难安的责任感”，以良好的作风去抓好落实，将县委的要求和部署变成具体行动。
三、全面把握和落实干部作风建设的新要求、新任务
有了问题，就要解决。解决好作风上的问题，关键是按照胡锦涛同志提出的树立八个方面作风和增强三种意识的要求狠抓落实。这是当前加强干部作风建设的总要求和主要任务。全面把握并贯彻好胡锦涛同志的重要讲话精神，切实加强干部作风建设，要从以下六个方面去思考、去落实。
第一，用什么样的思维分析问题，认识世界。思想作风是根本性问题，加强作风建设，必须首先端正思想作风。之所以要“端正”，是因为确有许多不端正的地方。我们为什么落后于人，究其原由除了交通“瓶颈”等客观因素制约外，还包括我们的发展思路、工作态度、执政方法、整体规划等在内的思想主观因素的制约。我们当前的作风建设存在这样那样的问题，归根结底是思想作风上的问题。如果不把思想上的不正之风端正过来，加强作风建设就会成为一句空话，加快安仁发展、实现富民强县目标就会成为一句空口号。端正思想作风，本质上是坚持解放思想，实事求是。我们只有把解放思想、实事求是作为一种指导如何“思”、“想”、“为”的方法，坚持它，弘扬它，用它去分析问题，认识世界，才能使我们的思想作风更加符合客观实际。
第二，用什么样的态度学习理论，武装头脑。当今时代，知识更新不断加快，国际、国内形势不断变化，给我县的发展带来强烈的冲击。我们如果不抓紧学习，提高自己，就难以在竞争中求得发展，难以完成肩负的历史责任。因此，在学习态度上，就是要坚持勤奋学习、学以致用。当前，要着力解决学习淡化的问题，坚决改掉出入各类娱乐场所、参与各类赌博、参加各种不必要应酬等不良风气，集中时间、挤出时间加强学习，提高自身素质。要通过加强学风建设，进一步深化对我们党理论创新最新成果的学习和运用，切实用科学发展观武装干部头脑，丰富知识结构，培养战略思维，使我们的干部尤其是领导干部真正具备与领导职务相适应的政治觉悟、理论水平和道德素质，具备与职责岗位要求相符合的专业知识、管理水平和领导水平，以思想上的不断解放、理论上的不断创新、实践上的不断创造实现科学发展。
第三，用什么样的精神投身事业，扎实工作。求真务实、艰苦奋斗是我们党的优良传统和至胜法宝。解决安仁的一切问题要靠发展。解决安仁的发展问题，必须要坚持求真务实、艰苦奋斗的优良传统。要大兴求真务实之风。进一步改进文风、会风、政风，转变机关干部作风，坚持深入基层调查研究，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把主要精力集中到推动工作上，把工作的着力点真正放到推进工业化、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等事关发展全局的重大问题上。要大兴艰苦奋斗之风。特别是在我县经济落后、财力薄弱、一些群众生产生活困难的情况下，更要反对公款旅游、公款吃喝等铺张浪费和大手大脚的不良习气，大力提倡节俭创业，集中财力办有效的事，把有限的资金用在经济社会发展和改善人民生活上。
第四，用什么样的纪律维护全局，领导发展。我们党是一个有着钢铁般纪律的党，正是这铁一般的纪律，使我们党始终保持着极强的凝聚力和战斗力。安仁的发展需要铁的纪律作保证。各级领导干部负有维护全县工作大局的政治责任，必须自觉遵守党的“四个服从”纪律要求，顾全大局、令行禁止，坚决贯彻执行县委的重大决策和工作部署，统一意志、统一行动；必须遵守部门单位的各项规章制度，带头解决好机关干部自行其事、一盘散沙的不良作风，凝聚工作合力；必须坚持民主集中制，发扬民主、团结共事，充分发挥班子的整体合力，调动各方面积极因素，努力创造出一个政局稳定、社会和谐的发展局面。
第五，用什么样的方式对待群众，造福于民。这是领导作风的问题。我们加强作风建设，就是要增强公仆意识，心系群众、服务人民。要始终坚持党的群众路线，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师，把群众愿望和要求作为想问题、作决策、办事情的基本依据。当前，特别要注意解决民生问题。要把解决民生问题放在各项工作的首位，结合“围绕‘三最’搞调研、排忧解难促发展”作风建设主题实践活动，持久深入地推进“关注民生10过问”活动，着力解决好行路、看病、就业、上学、社会治安等群众最关心、最现实、最直接的利益问题，千方百计改善民生，让改革成果更多的惠及民众。
第六，用什么样的标准塑造形象，永葆本色。当前，我们正处在一个大发展、大变革的时代，广大干部面临着许多新的挑战和考验，能否做到警钟长鸣、永葆本色，是每一名党员干部都必须面对的问题。各级领导干部要坚持廉洁从政，在对待个人利益上始终警钟长鸣。作为党的干部，在除了享受政策和法律规定的职权和利益外，不能以任何形式谋取私利，特别是要正确行使手中的权力，始终坚持为人民掌好权、用好权。要注重生活小节，于细微处规范自己的言行。不仅要在大是大非面前经得起考验，而且要在小节上固守操节，始终做到见微知著，防微杜渐。要加强人格修养，严守思想道德防线。每一名干部都要加强思想道德修养，模范地遵守社会公德、职业道德和家庭美德，培养积极健康的生活情趣，始终保持高尚的精神追求。
四、建立和完善干部作风建设长抓不懈的有效措施
干部作风建设是一项长期而艰巨的任务，必须强化措施，常抓不懈，锲而不舍。具体来讲，要完善以下四个方面的举措。
一要进一步加大干部教育培训力度。要紧密结合干部队伍的工作实际和思想实际，进一步健全党委中心组学习制度，充分发挥党委中心组、党校主阵地、党员电化教育的作用，采取集中学习、外出参观、成果交流等多种灵活的教育形式，加强对干部特别是领导干部理论和业务学习的检查、督促、考试、考核，使广大干部真正学有压力、学有动力、学有成效。时下，有很多科局级主要领导干部抱怨，单位缺少文秘写作人才，材料任务繁重，有些工作比较被动。我看这个抱怨是多余的，相反地反映出我们的领导干部不去学习、不认真钻研的一面，文秘写作人才固然重要，但决不等同于大包大揽，每份材料都需要文秘人员去完成。写材料的过程其实就是一个学习的过程、深入思考的过程。自己动手写材料，能够让我们收集更多的信息、了解更多的形势、掌握更多的政策，使我们的头脑更加灵活、思路更加清晰。所以，我提倡要从我们的常委做起，大家多一点时间自己搞材料，今后还有必要开展一些科局级领导干部作文考试活动，提高写作水平。要从写材料抓起，通过大规模培训干部、建设学习型机关等一系列举措，在全社会营造一种自觉学习、经常学习的良好风气，积极推进干部作风转变和机关效能建设。
二要进一步改进选人用人方式。积极推进干部人事制度改革，建立健全科学评价干部、选用干部的制度体系。要进一步改进和完善干部考察方式。全面贯彻德才兼备原则，坚持凭实绩看德才、凭德才用干部，更加注重群众的公论，对群众不满意的干部不重用，对损害群众利益的干部坚决不放过。要严格选拔干部任用程序选拔干部。坚持按干部选拔任用程序办事，坚持集体讨论决定干部，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，真正按照胡锦涛总书记近期在宁夏自治区视察时所强调的“格外关注”、“多加留意”、“不能亏待”的要求选准人、用好人。要通过改进选人用人方式，在全县形成一个正确的用人导向，进一步规范干部的价值行为取向，推进干部作风建设，激发干事创业热情。
三要努力改进推动工作的方式方法。要结合安仁实际，深入探索经济社会综合评价考核和党风廉政建设责任执行情况考核改革，建立符合科学发展观的考评体系，进一步加重社会公众满意程度的份量，变单纯依靠自上而下的压力推动工作为对上级负责和对人民群众负责相结合、主要依靠激发内在动力和创造力推动工作。信任各级领导干部充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，激励干部进一步增强加快发展的政治责任感，以奋发有为的精神状态，努力创造无愧于时代的业绩。
四要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争作为干部作风建设的一项中心内容，必须加大力度，持续推进，一刻也不能放松。要进一步加强和改进反腐倡廉教育。在继续加强思想道德教育、党的基本路线教育，党章法纪教育，社会主义荣辱观和八个方面作风、增强三种意识教育的同时，注重运用正反典型提高教育实效，引导广大干部增强拒腐防变的自觉性和坚定性。要加强反腐倡廉的制度建设。建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止领导干部违纪违规干预和破坏正常的经济秩序、正常的人事调整、正常的司法活动等，从源头上预防腐败滋生；完善党委集体领导和个人分工制度，防止个人和少数人说了算；完善监督制度，整合资源，对领导干部行使权力进行全方位、全过程监督。要着力抓好干部廉洁自律。坚决执行党员干部廉洁自律的各项规定，特别是对前面提到的五个方面的作风问题，要加大督察处置力度，凡顶风违纪的，一经发现绝不留情面，坚决从严从重处理；凡参与地下“六合彩”赌博的党员、干部和国家公务员，一律予以免职，再按规定处理。要从严查办大案要案。严肃查处领导干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职案件，坚决纠正部门、行业损害群众利益的不正之风。对敢于以身试法者，不论是谁，都要严厉查处。
同志们，干部作风建设不是一件小事。我们一定要牢记胡锦涛同志的重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省委、市委关于加强干部作风建设的一系列决议决定，切实加强和改进作风建设，为推动安仁科学发展创造出一个更为优良的经济环境、政治环境和社会环境，为早日实现富民强县的宏伟目标而努力奋斗！(邓党雄}
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