| 在全县为民办实事动员会议上的讲话 |
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| 2007-05-14 09:35 文章来源：安仁县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
徐 本 华
（2007年4月28日）
同志们：
刚才，来华同志就全县为民办实事工作和人大代表建议、政协委员提案办理工作作了一个很好的工作报告，县人大、县政协的领导谈了一些很好的意见，我表示完全赞同。县交通局、县民政局作了典型发言，会议还表彰了一批先进单位和先进个人。希望大家以先进典型为榜样，再接再厉，切实抓好落实。下面，我再强调几个方面的意见。
一、关于为民办实事工作
根据省、市的统一部署，今年继续实施为民办8件实事工程。开展为民办实事工作，就是要切实解决人民群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题，这既是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是构建和谐社会的必然要求，更是“打基础、创环境、促发展”的重要内容。全县各级各部门一定要站在全县经济社会发展全局的高度，把思想认识进一步统一到省、市、县党委和政府的决策部署上来，真正把解决民生问题摆在更加突出的位置，让广大人民群众共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。
1、要加强组织领导，确保责任落实。为民办实事工作是“一把手”工程。各乡镇、各部门主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，责任单位要进一步完善和落实目标责任制。对涉及多个部门的事项，要建立联席会议制度和联合办公制度，定期召开会议，加强工作沟通和信息交流，形成工作合力。各相关职能部门要为8件实事提供优质服务，简化项目审批手续，提高办事效率，营造良好环境，积极主动配合项目责任单位抓好落实。要把为民办实事情况作为对各级领导干部政绩考核的重要内容，实行领导问责制和责任追究制，确保为民办实事工作取得实效。
2、要广辟筹资渠道，确保资金落实。为民办实事，资金是关键。各乡镇各部门要多想办法，多方筹资，特别是项目实施责任单位要积极主动向上级主管部门争取资金，采取多种形式筹集项目建设资金。对上级要求必须安排给予配套资金的，县财政要克服困难，想办法调剂到位。同时，要采取以奖代补、项目补助、以物抵资等方式，引导农民对直接受益的基础设施建设投工投劳，鼓励社会资金投向公益事业。要加强对为民办实事专项资金的管理，建立激励约束并重的考核机制，确保资金专款专用，提高资金使用效益。对挪用、挤占、滞留为民办实事资金的，要依法依纪追究责任。
3、要加大配合力度，确保优惠政策到位。按照省里的规定，8件实事项目享受省重点工程各项优惠政策，各乡镇各部门要坚决落实到位。发改、建设、环保、国土、规划、财政、税务、金融、公安等职能部门，要大力支持，加强配合，为8件实事项目提供优质服务，简化项目审批手续，形成为民办实事的绿色通道。要落实各项优惠政策，提高办事效率，积极主动为项目责任单位做好工作，决不允许借办实事之名向群众乱收费、乱罚款、乱摊派，加重人民群众负担。
4、要严格监督管理，确保工程质量。各责任单位要严格质量标准，加强质量监管，确保为民办实事工程质量，真正把实事办好、好事办实。特别是农村公路建设、廉租房建设、乡镇卫生院改扩建等项目，一定要公开招投标，严格监督，坚决杜绝不达标、不合格的劣质工程。对存在质量问题的项目，要责令责任单位和施工单位限期整改，整改后仍不达标的，要在媒体上公开曝光。凡是没有达到质量标准的，年底一律不予验收。要进一步加强对8件实事工作的督查督办力度，做到工作台帐、工作措施、工作质量、进度效果“四个一起查”，对工作不力、进度不快的地方和部门，及时发放督办卡。
5、要构建长效机制，抓好后续管理。为民办实事的根本出发点和落脚点是实实在在地为群众解决问题和困难，不能搞短期行为，更不能搞虚荣作秀的“形象工程”。着力构建项目后续管理的长效机制，加强后续管理和配套工作，确保建成一个、投入使用一个、发挥效益一个，真正让人民群众得到实惠。对前几年已建实事项目，要进行一次“回头看”，认真查找项目利用和管理中存在的问题，制定切实有效的解决办法。特别是对目前已经暴露出来的农村敬老院管理人员及经费来源问题、入院老人医疗费和安葬费问题、因集中供养的“五保”老人数量增加而导致县乡财政负担加重问题以及农村沼气池维护和技术服务网络问题、农村公路养护体制问题等等，各乡镇各部门都要进行系统研究，采取切实可行的办法和措施，巩固为民办实事工程成果。如在农村“五保”供养方面，要尽快出台具体的实施办法，明确“五保”供养的申报、认定程序、资金标准、实物标准、经费来源以及各级各部门应承担的责任，建立健全五保对象医疗、丧葬统筹制度；在沼气维护及技术服务网络建设方面，要加大技术人员培训力度，建立健全技术服务网络等等。县考核办要进一步完善考核机制，把实事项目后续管理情况纳入考核的重要内容。
二、关于人大代表和政协委员提案办理工作
今年“两会”期间，县政府共收到人大代表建议42件，政协委员提案86件。这些建议和提案既有涉及安仁发展的宏观性、全局性、综合性、前瞻性的建议，也有群众关心、关注的热点、难点问题，这充分说明全县加快发展的氛围又进一步造浓。县政府及各个工作部门要站在“以人为本，执政为民”的高度，认真办理好人大代表和政协委员提案，为构建和谐安仁奠定基础。
1、要加大领导力度认真办。认真办理人大建议、政协提案，是各级政府的一项重要工作职责。办理好建议提案，对于改进政府工作，提高政府形象，增强政府决策的科学化和民主化，改善政府同人民群众的关系，都有着十分重要的意义。办理工作抓得好不好，关键在领导。政府各部门和有关单位的主要领导同志务必做到及时部署办理工作，一件一件地研究建议提案，把握问题实质，确定办理方案，要亲自办理重点建议提案、亲自督查办理效果、亲自召开见面会征求代表、委员的意见、亲自抓好答复件的审核关。一句话，就是要求领导既挂帅指挥，又亲力亲为。各承办单位要明确办理责任、明确办理时限、明确办理程序，一级抓一级，一级对一级负责。对有条件办理的，要一抓到底，尽早办理；对因条件所限一时办理不了的，要制定规划，创造条件，逐步办理；对因政策或其它原因限制不能办理的，要向代表、委员解释清楚，努力使我们的办理工作让代表、委员满意、领导满意、群众满意、承办单位自己也满意。
2、要结合本职工作扎实办。多年来，各部门在建议提案的办理工作中,形成一套扎实有效的办理方法，那就是要结合本职工作办。对此，我们要认真总结经验,学习借鉴好的做法，结合工作实际不断加以改进，以提高办理工作的实效。人大代表和政协委员提出的建议提案涉及政府工作的方方面面，不少问题正是部门多年想着力解决的，通过代表、委员提出的建议提案，有力的促进了这些问题的解决。今年不少建议提案，涉及多个部门和单位，我们已将任务分解落实，不管是主办单位还是协办单位，不论是重点建议提案还是一般建议提案，各承办单位都必须以对人民高度负责的精神，认真办理，密切配合，群策群力，不推诿，不扯皮，进一步提高办理质量，切切实实地解决问题。同时还应跳出为办理而办理的模式，既要注重解决具体问题，又要善于举一反三，把办好每一件建议提案同促进本单位、本部门的工作结合起来，以推动本单位、本部门整体工作水平的提高，以实实在在的行动回答人大代表和政协委员的要求，取信于社会、取信于群众。
3、要邀请代表委员推动办。要继续坚持请进来、走出去的工作原则，把代表和委员邀请过来，共同商讨解决问题的途径和办法，使办理工作朝好的方向发展。一是要把握一个原则。即严格按照《全国人民代表大会代表议案处理办法》、《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》和《全国政协委员提案工作条例》的要求去办。县政府督查室要加大对今年办理工作的指导、协调、督办的力度，要紧紧抓住那些带有普遍性、倾向性的问题，特别是重点建议、提案和代表、委员反馈不满意的问题，采取自查、抽查和互查等形式，对承办单位进行经常性的督促、检查和指导。对办理工作做得好的单位及时给予表扬，对工作不力、进度缓慢、效果不好的单位，给予通报批评，真正做到以督办促落实，以督办求实效。二是要做到两个沟通：即直接与代表委员沟通，了解意图；与所提问题涉及的地区居民、单位沟通，倾听群众意见，掌握第一手资料。三是要抓好三个环节。在办理前，要认真分类，确定好承办单位，拿出办理方案，加强与代表委员的联系，了解他们的愿望和要求，征求对办理工作的意见和建议，深化建议提案的内容，使办理工作更有针对性。在办理中，应邀请代表委员参加，共同寻求解决问题的途径和办法，即使所提的问题难以解决，只要解释清楚，及时沟通，就会得到代表委员谅解，从而提高满意率。在办复完毕后，还要高度重视代表委员们对答复反馈意见的态度，对不满意的，要一律重办。各承办单位都要按要求召开代表委员见面会，提高见面率，并适时邀请人大代表和政协委员现场验收办理结果，变“文来文往”为“人来人往”，以提高办理工作的实际效果。
三、关于“五一”黄金周期间的几项工作
当前，五一国际劳动节即将来临，全县上下在经过几个月紧张工作之后，又将投入到一个新的假期生活当中。作为一名领导干部，我们既要有一种从假日生活中卸去疲劳、调节心情的能力，又要有一种从假日经济中捕捉商机、推动发展的本领，真正做到工作生活两不误。
1、要着力抓好安全生产工作。安全生产是关乎人民生命财产安全的大事，来不得半点疏忽和失误，必须认真抓紧抓好。一是要切实加强节日期间安全工作的组织领导和责任落实。要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步加强领导，落实责任，狠抓各项安全措施的落实。各级各部门主要负责人要组织对“五一”期间的安全工作进行专题研究和部署，制定严密的防范措施，要组织好“五一”节前的安全大检查，县安全生产领导小组要组织相关单位深入基层、深入一线察看安全生产工作，防止事故发生。二是要认真做好人员出行和公共场所安全保障工作。要针对“五一”期间城乡居民出行大量增加的特点，做好旅游、交通及人员密集场所安全工作。公安、交通、城管、运管、农机等部门要加强对各类交通运输工具技术性能和运营状态的检查和监管，严禁超载超限超速，确保出行和公共场所安全。三是全面落实重点行业和领域的安全防范措施。要针对重点行业和领域的突出问题，采取有效措施，确保安全生产形势稳定。要加强非煤矿山安全整治和采石场、采沙场等重点防控，全面落实烟花爆竹、民爆物品、石油、建筑、电力等行业和领域的安全防范措施，严防各类生产安全事故发生。四是要切实加强森林防火和消防安全工作。当前气温升高，风干物燥，正处于火灾和森林火险高发期。气象、林业、农业等有关部门要加强火险天气分析和监测，及时做好森林火险等级预测预报和发布工作。消防部门要加强对人员密集场所等消防安全重点部位的监督检查，确保消防安全。五是要积极开展食品安全监管和卫生监督工作。重点加强餐饮业卫生监督检查，防止食源性疾病等事件的发生。要密切关注可能危及群众安全重大传染疫情动态，做到早发现、早报告、早处置、早控制。六是做好防汛保安工作。加快水利工程扫尾进度，加强病险水库监督管理，落实防汛安全责任制，确保水库安全渡汛。
2、要切实加强值班备勤工作。要实行24小时值班制。各单位、各部门要根据自己的实际情况，安排五一节期间的值班备勤工作，并将值班安排情况上报到县委办、县政府办文秘室。单位主要领导要在岗带班，以便遇事及时处理。要实行请假报批制。“五一”节期间，凡单位一把手外出的，都要向县委主要领导请假，县委办备案，单位副职和职工外出的，必须向单位一把手请假，未经批准的，不得擅自出县。同时，要保证通信工具畅通，以便互通情况。要实行应急预案制。各单位、各部门都要把应急工作摆上重要工作日程。县应急办要启动全县性的突发事件应急预案，做好随时应对突发公共事件的准备，确保能在最快时间内做出反应。各单位也要根据自己的相应职能，启动本单位、本部门应急预案，做到防患于未然。
3、要伺机开展招商引资工作。要充分利用在外工作、创业人员回乡走亲访友的机会，伺机做好招商引资工作。要主动与他们联系、沟通、融洽感情，了解信息，争取他们对家乡发展的支持。要发动亲朋好友联系客商来安仁旅游观光，主动推介安仁，让外地客商亲身体验安仁的投资环境，把他们来安仁投资的愿望尽快变为现实。同时，可以利用五一期间外出的机会，学习借鉴外地经验，积极捕捉商机，做到在休闲中学习，在学习中提高，在提高中见效。
4、要着力维护社会稳定。维护假期的社会稳定，是确保人们过一个安全祥和的假期的需要。各级各部门要把五一期间的社会稳定工作摆上重要议事日程，切实做好三个关注。一是密切关注民生问题。要把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在单位。目前正是春耕生产时期，有的群众可能因缺乏生产资料，有的群众可能缺少生活物质，有的群众可能缺少生产劳力，我们要深入下去，了解群众的具体困难，有针对性地开展工作，为群众解决燃眉之急。二是密切关注社情民意。要放长触角，积极探知本地方、本部门的一些情况动态，发现异常情况，及时解决，把矛盾化解在萌芽状态。三是密切关注重点部位。要加大对各类违法犯罪活动和邪恶势力的打击力度，特别是对一些影响安仁经济形象、社会风气和人民安全的案件，要加大打击力度，对违法犯罪起到震摄作用，维护假期的社会安定，确保人民过一个安定、祥和、幸福的节日。
同志们，做好为民办实事，人大代表建议、政协委员提案办理和“五一”期间的各项工作，事关人民群众的切身利益，事关安仁经济社会发展全局。我们一定要按照这次会议的统一部署，振奋精神，扎实工作，为建设开放繁荣和谐的新安仁作出新的更大贡献！
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