党中央、国务院基于我国已进入以工促农、以城带乡发展阶段的总体判断，作出了建设社会主义新农村的重大决策，为我国农业、农村经济的发展提供了大好机遇。安仁作为一个农村人口占很大比重、农业经济占一定份量的农业大县，应该紧紧抓住这一千载难逢的历史机遇，扎扎实实做好“三农”工作，藉以推动农业、农村经济的快步发展。

一、要在农村工作全局上充分认识建设社会主义新农村的重要意义

建设社会主义新农村是党中央、国务院按照科学发展观、着眼农村长远发展作出的战略决策，抓住了农村全面小康建设的根本，事关农村经济社会发展全局。推进社会主义新农村建设，必须从农村工作全局上充分认识其重要意义。

一是建设社会主义新农村为新时期农业、农村工作明确了奋斗方向。党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的战略决策，与新中国历史上历次提出的“新农村建设”概念相比，有着更加鲜明的时代特色，赋予着更为宽泛的科学内涵，就其总体要求而言，虽然只有5句话20个字，但却涉及到农村政治、经济、文化等诸多领域，不仅包括发展农村经济、改善农村环境、提高农民素质等方面的内容，而且囊括了农村民主政治建设、基层组织建设等方面的内容；不仅对农村经济发展提出了总的要求，而且为农村社会事业发展明确了奋斗方向，涵盖了“三农”工作的全部内容，体现了中国最广大农民的真正意愿，是党和政府最大的“民心工程”。建设社会主义新农村不仅是贯彻党的“三农”工作的总政策，而且是新时期“三农”工作的总目标，必须坚持把建设社会主义新农村作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓，始终以建设社会主义新农村统揽农村工作全局。

二是建设社会主义新农村为农业大县加快经济社会发展提供了历史机遇。为推进社会主义新农村建设，近年来国家在工业反哺农业、城市支持农村方面制定了一系列支农惠农政策，去年底中央召开的农村工作会议又明确提出了“三个高于”原则，即今年国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。同时，还提出了“三个强化”、“三个加大”、“三个加快”的扶持政策，即强化粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴力度；加大中央财政对粮食主产县和财政困难县的奖励补助力度，加大国有农场税费改革力度，加大农业综合开发的支持和服务力度；加快农村九年制义务教育和农民培训步伐，加快农村公共卫生设施和基本医疗服务体系建设，加快农村公共文化设施和服务体系建设。安仁是全国500个、全省40个产粮大县之一，又是一个省扶贫困县，这些支农政策的出台、支农资金的大量投放，无疑为安仁做好“三农”工作、加快全县经济社会发展提供了契机，尤其要倍加珍惜这一良好机遇，调动各种力量共同投入新农村建设的伟大事业之中，努力形成一个全社会关心农业、关注农村、关爱农民的浓厚氛围。

三是建设社会主义新农村为欠发达农业县图强争先创造了有利条件。欠发达农业县与发达县（市）相比，其差距主要表现在产业档次低、发展速度慢、经济总量小、人民生活水平差，而建设社会主义新农村正是从解决农村这些实际问题出发，着眼于农村的长远发展，提出了一系列有利于农业、农村发展的方针政策，不仅在政治上能凸现农业大县的战略地位，而且在经济上能够让老百姓得实惠，在社会事业上能够推动各项社会事业全面发展。安仁是一个农业大县，过去计划经济时期国家一直把安仁作为一个农业县来扶持，基本是一个粮食贡献县，失去了很多在工业发展方面的政策支持，以致与工业经济占主导地位的发达县（市）拉开了很大的差距。近几年来，安仁坚持以发展为第一要务，以扶贫开发为契机，突出抓好“三农”工作，总体上全县农村经济和社会事业取得较快发展，农业经济结构不断优化，农业经济质量和效益逐步提升，农村社会大局稳定。但跳出安仁看安仁，安仁农业和农村发展水平在全市仍处于靠后的位置，农业产业化经营水平偏低，农业发展后劲不强，农民增收渠道不广，农民生活水平不高，农村社会事业发展滞后，等等。建设社会主义新农村无疑为安仁加快发展、奋起直追创造了条件，必须紧紧抓住这一良好发展机遇，充分利用政策搭建的平台，扎扎实实做好各项工作，推动安仁经济的跨越式发展。

二、要在具体实践中把握建设社会主义新农村的工作重点

建设社会主义新农村是一项系统工程，必须严格按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，在发展新产业、建设新村庄、树立新风尚、培育新农民、建立新机制上取得新突破。

一是要大力调整农村经济结构，发展新产业。产业是农业发展的基础、农民增收的载体。安仁的农业产业，要在尊重历史、面向市场的基础上，大力发展现代农业、集约农业和特色农业。突出打造食用菌、烤烟两大核心产业，进一步巩固壮大优质稻、食用菌、烤烟、优质水果、名贵药材、特种养殖、无公害蔬菜等八大农业特色产业，按照“公司+基地+农户+协会”的发展模式，加快培育一批农业龙头企业，建设一批优质农产品基地，建立健全安全生产加工、储藏运输、市场营销的产业体系，大力发展农民专业合作组织，推进农业产业化经营。

二是要完善农村基础设施，建设新村庄。农村基础设施落后是制约农村发展的重要因素，也是农民反映最强烈的问题。要进一步加大对农村基础设施的投入，多方筹措资金，继续抓好农田水利、病险水库除险加固、安全饮水、乡村道路、电网、通信等农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。加强乡村规划和建设，整治村容村貌。就安仁情况而言，在“十一五”期间，就是要按照全市乃至全省的统一部署，以改水、改路、改房、改厕，建班子、建产业、建沼气池、建合作经济组织、建村务中心等“五改五建”为主要内容，重点抓好石门、平山、桥石、岸下、联扩等30个示范村建设和S212、三南公路沿线新农村示范带建设，坚持以点带面推进新农村建设，争取一年一变样，十年大改观。

三是要加快发展农村公共事业，树立新风尚。加快农村社会事业的发展，对于提高广大农民的生活质量和综合素质，改善农民生活状况，十分紧迫和重要。要加强农村民主政治建设，扩大基层民主，完善村务公开和“一事一议”制度，深入开展普法教育，不断提高农民的民主法制意识。大力发展农村教育、科技、卫生等社会事业，建立健全多层次的农村社会保障体系，着力解决农民看病难、社会保障难、子女上学难等问题。加快推进乡、村文化站和图书室等基层文化设施建设，完善农村公共文化服务体系，满足农民群众多方面、多层次的精神文化需求。要在农村广泛开展精神文明创建和文明村镇创建活动，引导农民崇尚科学，破除迷信，移风易俗，努力形成健康向上的人文气息和道德风尚。

四是要加强农村教育培训，培育新农民。农民是推动农村发展的主要力量，只有培育新农民，才能促进农村新发展。要努力抓好农村义务教育和农民技能培训，大力实施以职业技能培训为主的“百万培训工程”和“阳光工程”，充分利用各种培训场地，有计划、有步骤地对农民进行系统培训，加快培养一批有知识、懂技术、会管理、善经营的新型农民和有一定市场开拓能力的农村经纪人队伍。

五是要深化农村各项改革，建立新机制。要巩固税费改革成果，积极推进农村税费综合配套改革。就安仁而言，就是要紧紧抓住全省试点县的有利时机，全面推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合配套改革，增加农村公共服务投入。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，改革和完善农村土地流转、征收、征用制度，健全合理补偿机制。深化农村信用社改革，改善农村金融服务。

三、要在关键环节上构筑建设社会主义新农村的保障机制

做好“三农”工作，建设社会主义新农村，必须聚合各种力量，整合各种资金，建立人力、物力、财力相融合的保障机制。

一是要确保“有人干事”。建设社会主义新农村是一项艰巨而繁重的历史任务，需要投入大量的人力、物力、财力。要成立领导小组，加强对建设社会主义新农村工作的组织领导，并根据建设社会主义新农村的目标要求，组建相应的工作机构。同时，要调动全社会方方面面的力量，共同参与建设社会主义新农村建设，形成强大的工作合力。要充分发挥乡、村两级和广大村民的主力军作用，认真落实党在农村的各项政策，确保建设社会主义新农村工作不断取得实效。

二是要力争“有钱办事”。建设新农村，一靠政策，二靠科技，三靠投入。根据温家宝总理2006年的政府工作报告，今年中央财政用于“三农”的支出将达到3397亿元，比去年增加422亿元。同时中央财政超收部分主要用于增加对“三农”的投入，金融机构也将增加对“三农”的信贷支持。各部委也将加大对“三农”的投入，今年农业部就预算上百亿元为农村办15件实事。省里还有配套政策和资金，仅交通部门“十一五”期间就预计投入1693亿元。安仁要抓住这一千载难逢的历史机遇，确定项目，加强衔接，争取上级对支持。要深入研究上级政策，千方百计争取国家农发行贷款和国家扶贫贷款，广泛动员社会力量参与产业、基础设施建设和社会事业发展，为新农村建设争取多渠道、多层次资金投入。同时提高县财政用于农业农村的比重，逐步建立稳定的农业农村投入增长机制。

三是要坚持“有章管事”。坚持规划先行，抓紧编制完善县、乡、村建设社会主义新农村三级规划，用规划指导新农村建设。要建立健全党委领导、政府引导、农民主体、部门协调、社会参与的工作机制和领导责任机制，明确各级党委、政府、各部门、各单位在新农村建设中的职责、任务，加强工作考核，将新农村工作列入乡（镇）、县直机关单位年度考核的重要内容，把新农村建设成效作为考核党政领导政绩的重要依据，以配套的规划、严格的制度、有效的机制、统一的部署，抓好新农村建设的科学管理。