同志们：

我县为民办实事工作连续两年圆满完成各项任务，集中力量解决了一批事关群众切身利益的问题，受到了群众的欢迎和好评，得到了上级的表彰和肯定，并被评为“2004—2005年湖南省为民办八件实事先进集体”。政府依法、民主、科学行政意识不断增强，人大代表建议、政协委员提案办理工作有了长足的进步。统计信息及时、全面，特别是 “八件实事”的数据评估认定、经济普查及1%人口变动抽样调查工作取得良好成绩。在此，我代表县委、县政府向辛勤做好这几方面工作的同志表示诚挚的感谢。刚才，来华、冬云同志分别就为民办实事、统计工作和人大代表建议、政协委员提案办理工作进行了总结安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就这三方面的工作，我再强调几点意见。

一、关于为民办实事工作

今年我县的为民办实事工作，既包括自上而下的八件实事，也包括解决我县群众普遍关注的热点难点问题。八件实事重点向农村倾斜，主要是推进社会主义新农村建设，同时，也兼顾了城镇就业、城镇社会保障和城市人居环境。部署解决一批群众普遍关注的热点难点问题，是县政府在今年县十三届人大四次会议上的庄严承诺。因此，做好今年的为民办实事工作，任务更重，责任更大，也更受人民群众特别是农民的欢迎。市委办公室、市政府办公室已联合下发《2006年为民办八件实事项目实施方案》，我们一定要认真遵照执行。总的要求是各件实事争取超额完成任务，继续在全省保持先进；经过认真调研，精心遴选的十大热点难点问题要达到预期目标。

第一，要切实加强组织领导。为民办实事，是构建和谐社会的重要举措，是省、市政府考核县政府工作的硬指标；关系到党和政府的形象，关系到人民群众的切身利益。各部门各单位特别是项目实施责任单位，一定要站在全局的高度，站在执政为民的高度，把办好八件实事，解决群众普遍关注的热点难点问题列入重点议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要组建过硬的工作班子专门抓落实。要定期召开为民办实事专题会议，总结前阶段工作进展情况，研究下阶段具体工作。领导要带头深入一线，靠前指挥，加强督促检查，及时协调解决为民办实事遇到的具体困难和问题。

第二，要确保超额完成目标任务。要严格对照省市下达的八件实事考核指标和目标任务，尽快将指标任务分解落实到各单位各部门，明确责任领导和责任人，组织签订目标责任书，制定计划表，合理安排好工作进度，积极有序推进。7月份，市政府将组织人员深入各县（市、区），就八件实事进展情况进行督查，时间很紧，我们要赶紧行动，特别是在二、三季度要抓紧实施，尽量把全年的进度往前赶。对乡村公路改造、农村中小学寄宿制学校建设、城市污水和生活垃圾处理等资金量大、工作任务重、点多线长的项目及群众迫切要求解决，而且近阶段能够解决的热点难点问题，要作为重中之重，集中力量打攻坚战，实行重点突破。各项目责任单位要充分估计项目实施过程中可能遇到的困难和问题，制订好工作预案，采取有效措施，切实解决项目建设中的突出问题。

第三，要广辟筹措资金渠道。为民办实事，资金是关键。各级各部门要多想办法，多方筹资，特别是项目实施责任单位要积极主动向上级主管部门争取资金，采取多种形式筹集项目建设资金。地方财政必须给予配套的资金，要克服困难，想办法调剂到位。财政在增加新农村建设资金时，对八件实事项目建设资金要实行重点倾斜，优先安排，及时拨付到位。同时，要采取以奖代补、项目补助、以物抵资等方式，引导农民对直接受益的基础设施建设投工投劳，鼓励社会资金投向公益事业。要加强对为民办实事专项资金的管理，对挪用、挤占、滞留的，要依法依纪追究责任。

第四，要确保优惠政策落实到位。按照省里的决定，八件实事享受省重点工程各项优惠政策，各级各部门要坚决落实到位。群众关注的热点难点项目也要相应给予一定的政策倾斜，没有明确的要尽快明确，不够完善的要进一步完善。发改、建设、国土、规划、财政、税务、金融、公安等职能部门，要大力支持，加强配合，为八件实事，包括热点难点项目，切实提供优质服务，简化项目审批手续，落实各项优惠政策，提高办事效率，积极主动服务项目责任单位做好工作。决不允许借办实事之名向群众乱收费、乱罚款、乱摊派，加重人民群众负担。

第五，要加强督查考核。要建立健全统一的督促检查制度，坚持领导挂帅督办，全程跟踪督办以及重点专项督办，坚持月调度，季自评，半年检查，年终考核验收制度，切实提高督查督办效率，切实提高项目工程质量。对进度不快、工作措施不力的单位和部门要及时督办，责成限期整改。纪检监察部门要加强监督检查，对实事实施过程中政令不畅、玩忽职守的，要依法依纪严肃处理。特别是八件实事，是一项刚性任务，年终考核时，凡没有完成目标任务的，直接责任人年度考核不合格，分管县领导也不合格，并且该处罚的要坚决处罚；对目标任务完成好的单位，该表彰奖励的一定要给予表彰奖励。

二、关于建议、提案办理工作

今年“两会”期间，县政府共收到建议和提案186件。这些建设和提案都是代表、委员经过深入细致的调查研究，广泛征求意见后提出的。既有解决某些局部问题的要求，又有深入实践“三个代表”重要思想，加快城乡一体化进程，加大基础设施建设力度和加强城市管理方面的建言献策，还有人民群众十分关注、亟待解决的热点难点问题。这些建议和提案，有分析，有建议，质量高，针对性强，对于改进政府工作，建设规范化服务型政府，提高办事效率有着十分重要的作用，各承办单位务必站在讲政治的高度认真办理落实。

第一，要进一步落实办理工作责任制。县政府将一如既往地重视建议、提案办理工作，并加强对办理工作的领导。政府各位副县长要根据工作分工，阅批督办重点建议提案，亲自解决一些关系全局、群众反映强烈或涉及面广、协调难度大的问题。各承办部门和单位，务必要将这项工作列入本部门、本单位工作的重要议事日程，作为落实《政府工作报告》的一项重要内容，建立“一把手”亲自抓的责任制，专题研究部署本部门、本单位的办理工作，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。县政府办公室要加强与县人大联工委、政协提案委的协调与配合，对各承办单位的办理工作加强指导和督查，及时反映办理情况。对办理工作做得好的予以表彰，对办理工作不力的通报批评，并狠抓督促整改。
    第二、要进一步提升办理工作质量。依法行政是对各级政府和各部门的必然要求，依法办理建议提案是必须遵循的重要原则，也是进一步提升办理工作质量和水平的保证。一是要不断加强对有关法律、法规、政策的学习，加强对上级近几年来关于建议、提案办理工作有关文件的学习，加强办理工作制度建设，提高依法办理的自觉性。二是要严格按法律、法规、规章和政策去研究和解决建议、提案中提出的问题，规范办理办法和办理程序。凡是符合国家法律、法规和政策规定，应该解决而且能够解决的问题，要依法抓紧解决；对合理化的建议、意见，要积极采纳，尽早列入到工作计划中；对应当解决但受客观条件限制短期内难以解决的，要列入工作规划，积极创造条件解决；对不符合国家有关政策规定不能解决或因客观条件限制解决不了的问题，要作出诚恳的、有理有据、负责任的解释。三是要主动邀请人大、政协领导检查、视察办理工作，自觉接受人大、政协的法律监督、民主监督、工作监督；主动加强与代表、委员的联系，真正领会代表、委员的要求，共同商量办理方案，以优良的办理质量赢得代表、委员和人民群众的满意。

第三，进一步提高办理工作实效。在巩固已有工作成果的同时，要进一步坚持和完善有效的办理工作方式方法，提高办理实效。一是要坚持抓重点，集中解决一批事关全局、影响全局的热点问题。什么是热点，热点就是人民群众普遍关注的问题，是代表、委员多次提出至今尚未完全解决的难点问题，是向代表委员书面答复后反馈不满意的问题。今天的会议下发了由调查队征集的一批热点问题，各部门各乡镇要把它纳入为民办实事工作系统，认真研究解决。抓住并妥善解决好这些问题就抓住了办理工作的“牛鼻子”，通过重点建设和提案的办理来推动一般建设和提案的办理。同时，又要通过一般建议和提案的办理，为促进重点问题的解决创造条件。二是要开展现场办理活动。对县政府确定的重点建议提案，要坚持开展现场办理活动。各承办单位也要根据实际情况，选择若干件建议、提案，开展现场办理活动，当面征询代表委员对办理工作的意见和建议。三是要切实转变工作作风，以求真务实的精神抓好办理工作，把办实事、求实际、抓落实作为办理工作的根本出发点和落脚点。要发扬“跳起来摘桃子”的精神，努力创造条件，尽最大努力解决人民群众迫切需要解决的问题。特别是对那些代表、委员提出多年，影响面比较大，社会各方面高度关注的问题，要群策群力，集中财力，尽力解决。对涉及多个部门和单位的建议、提案，各相关单位要切实负起责任，主办单位要认真主动，协办单位要积极配合，共同完成好办理任务。对已纳入计划办理的建议、提案，要抓紧跟踪督办落实。

三、关于统计工作

统计工作是国家宏观调控体系的重要组成部分，是实行科学决策和管理的一项基础性工作，也是为民办实事的基础性工作。认真做好我县统计各项工作，准确、全面、及时提供统计信息，不仅是贯彻《统计法》的客观要求，也是促进我县县域经济发展，提高为民办实事工作水平的重要保证。

第一、要紧紧围绕县委、县政府的工作重点，进一步提高统计服务水平。为了进一步形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、奋力拼搏争一流的浓厚氛围，不断开创经济社会全面协调发展的新局面，今年省、市将在新闻媒体按季通报地区生产总值（GDP）、固定资产投资总额、财政收入、城镇新增就业人员、社会保障指数、居民人均纯收入、农民人均收入等主要经济指标，开展县（市、区）经济社会发展综合评价、八件实事数据评估认定、县域经济和乡镇经济发展考评、全市十强乡镇评选，并新增了新农村建设进程监测、循环经济监测等。为此，各级、各部门、各单位要紧紧围绕上级的安排部署，围绕县委、县政府的工作重点，高度重视统计工作，认真贯彻落实安办发[2006]3号《安仁县统计工作暂行规定》，积极主动接受统计部门的业务指导，按照统计部门的要求抓好统计工作，全面、客观、准确地反映我县经济社会发展水平和各项工作业绩。对违反《统计工作暂行规定》的行为要坚决予以追究，努力提高统计工作服务于经济发展的整体水平。

第二，要大力加强对统计工作的领导，全面夯实统计基层基础工作。加强统计基础建设是统计工作扎实有效开展的内要要求，各乡镇、各部门、各单位必须高度重视，加强领导与支持力度，把统计基础建设作为一项重要工作来抓，本着保证必需的原则，把统计工作所需经费列入预算，确保所需经费到位。如果经费总是没有保障，而影响统计基层基础建设，要追究主要领导的责任。要确保统计数据质量，5月份，国家、省、市统计部门将联合职能部门对2005—2006年农业、工业、投资、八件实事等统计数据进行数据质量抽查，在上级统计数据质量检查中，哪个乡镇、部门、单位出了问题，就追究哪个乡镇、部门、单位和有关责任人的责任。
    第三、要认真贯彻上级指示，全面完成第二次农业普查及其它调查工作。今年国务院部署开展第二次农业普查，这是贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的重要举措。各乡镇、各相关部门要提高认识，统一思想，精心组织，明确责任，把农业普查纳入今年工作的重要议事内容，按照国务院、省、市的统一要求和布置，圆满完成农业普查。同时，各相关部门、各乡镇要紧紧配合统计部门，认真搞好八件实事的数据认定，这是今年统计工作的重中之重；扎实抓好城镇住户调查、规模以下工作调查、非公有制经济统计、服务业统计，确保中央、省、市的安排部署全面完成，为领导科学决策提供依据。

     同志们，为民办实事、建议提案办理、经济社会统计都是政府工作的重要组成部分。我们一定要以高度的责任感，恪尽职守，扎扎实实地把各项工作干好，为顺利完成今年的各项工作任务作贡献。