同志们：

为贯彻落实全省2006年8件实事工作电视电话会议精神，总结我县2005年为民办8件实事工作，安排部署我县2006年为民办8件实事和解决群众关注的热点难点问题的工作任务。县委、县政府决定召开这次会议。按照会议的安排，我就2006年的为民办实事和统计工作讲几点意见：

一、认真总结2005年全县为民办8件实事工作的主要经验

2005年，全县各级各部门把办好8件实事作为践行“三个代表”重要思想和坚持立党为公、执政为民的重要举措，作为落实科学发展观、构建和谐安仁的实际行动，调动一切积极因素，团结拼搏，真抓实干，确保了8件实事的圆满完成，是全市八件实事完成最早、质量最好、效果最佳、群众最满意的县(市、区)之一，被省委、省政府评为2004-2005年全省为民办8件实事先进集体。8件实事的圆满完成，维护了广大人民群众的基本利益，使6687名城镇人员分别在就业、就医、生活等方面有了保障，为6946名农村富余劳动人创收开辟了出路，让80名农村孤寡老人免除了生、老、病、葬等后顾之忧，帮助5523名长期受缺水困绕的村民解决了饮水困难；夯实了经济社会发展的基础，20条通村公路建设、43所农村中小学危房改造，690口农村沼气池建设及2所乡镇卫生院改扩建，增强了我县农村经济社会全面持续发展的后劲；促进了政府职能的转变，使政府行政更加注重统筹经济与社会、城市与农村协调发展，突出解决与人民群众生产生活密切相关的问题，突出关注弱势群体的利益，充分体现以人为本的执政理念和科学发展观的客观要求；提高了政府执政能力，为办好8件实事，各级各部门领导迎难而上，靠前指挥，摸实情、出实招、干实事、求实效，工作作风进一步务实，工作水平进一步提高；密切了党群干群关系，在实施8件实事过程中，广大干部和机关工作人员深入基层，深入实际，怀爱民之心、尽爱民之责、干爱民之事，加强了与人民群众的血肉联系，维护了党和政府亲民、爱民、为民的良好形象。

总结2005年为民办8件实事工作，主要有以下几点体会和经验：

一是思想统一，领导得力。县委、县政府明确提出了全面完成8件实事，年终考核进入全市前三名的工作目标，确定由向县长负总责、我具体抓，全面负责8件实事工作，对农村沼气池建设、农村人饮解困工程、农村中小学危房改造等任务重、牵涉面广的实事项目，分别成立了以分管副县长为组长、相关县直责任单位主要领导为成员的专门领导小组。县政府多次召开常务会议、专题会议和下发文件，安排部署8件实事工作，研究解决实施中的问题。县委、县政府还成立了为民办实事考核办公室，分别从县委督查室、县政府督查室、县委组织部、县人事局、县统计局等单位抽调人员组成精干队伍，专门负责督查、协调、考核全县8件实事工作。各责任单位都把8件实事作为本单位的首要工作任务，成立了领导小组，召开会议，研究部署。县教育局、县劳动保障局等单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，还抽调了精干力量，组成专门机构，负责具体工作。全县上下构建了健全的组织体系，为8件实事的顺利实施提供了有力的保障。

二是目标明确，责任落实。全县从上至下建立了严格的责任体系、指标体系和考核体系。县委、县政府制定了《2005年为民办8件实事实施方案》，明确了县直各责任单位的目标任务。县直各责任单位制定了具体实施方案，把指标任务进一步分解到基层，落实到责任人。县政府与县直责任单位、县直责任单位与实施单位、实施单位与承办人层层签订了目标任务责任状，建立了责任追究制。县交通局还推行局机关干部项目挂点联系制度，实行“一个项目，一位局领导主管，一名技术人员指导，一个干部驻点”的责任模式。全县上下形成了一级抓一级，级级抓落实的工作格局。

三是重点突出，措施过硬。实施中，各级各部门还采取切实过硬的措施，落实项目资金，推进实施进度，确保实事质量。县政府抓住第三季度这个关键的时期，严格实行倒计时管理，组织各责任单位着力开展百日攻坚活动，极大地促进了实事进程。这一举措还先后被省考核办、市政府作典型推介。县财政局努力调整支出结构，加大资金调度力度，认真执行月报月核制度，严格按实施进度拨付资金。县水利局在积极争取上级专项资金的同时，大力发动受益群众捐资投劳，并组织局机关党员干部义务投工，在全市率先超额完成了目标任务。县能源办、县扶贫办通过以奖代补、以奖代投等方法，充分调动农户投资建池的热情，全县建池数量有大幅增加。县计生委规范操作程序，严格办事纪律，使农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放工作做到了对象摸底准确、资金发放及时。县民政局高标准规划，严要求施工，情感化管理，确保了乡镇敬老院建设质量达标，五保老人入住生活舒心。

四是协调有力，部门配合。各级各部门建立了领导协调责任制，部门服务承诺制，为8件实事的实施开辟了绿色通道。县政府和县直责任单位领导亲自出面，主动出击，及时调处部门与部门之间的利益冲突、实施单位与周边群众之间的矛盾纠纷。县建设局、县发改局、县国土局、县工商局、县地税局、县国税局等职能部门认真落实优惠政策，对8件实事各项手续审批实行联合办理、主动办理、限时办理，并按要求减免了收费项目、降低了收费标准，据不完全统计，一年来有关8件实事各项行政性、事业性及服务性收费累计核减120多万元，使建设成本得以降低，让人民群众得到实惠。各乡（镇）、村、组干部在8件实事项目建设过程中积极协助县直责任单位，解矛盾，排纠纷，为项目建设营造了良好的施工环境。

五是督查到位，考核严格。县委、县政府将领导挂帅督查、考核办专职督查与部门专项督查相结合，政务督查与人大代表、政协委员评议、新闻媒体监督相结合，实事考核与公务员年度考核相结合，完善了督查考核机制。实施中，雷书记、向县长等县领导多次深入基层现场办公，对大部分实事项目进行了实地查看。县考核办坚持每月一查一通报，每季一自评，并组织了年中、年末两次全县性的大检查。县统计局加强对8件实事统计数据的评估认定，指导责任单位规范数据的收集和整理，确保了数据来源清楚、真实可靠。县监察局开展了8件实事执法检查和效能监察。县人大、县政协组织人大代表、政协委员对部分实事项目进行了视察评议。县电视台开设了8件实事专栏，加强了对8件实事的跟踪报道和舆论监督。这些都对全县8件实事的完成起到了积极的促进和推动作用。

总之，在2005年全县为民办8件实事工作中，各级各部门认真履行职责，做了大量富有成效的工作，取得了比较满意的成绩。但在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，个别单位在思想认识，工作力度和工作成效上仍存在一些突出的问题，具体表现为：支持、配合不力、思想认识不高、责任心不强、紧迫感不足，工作主动性不够、大局观念差，争先创优意识不强，工作成效不大，在市年终综合考评中排名不理想。对此，我们要引起高度重视，在今后的工作中切实加以改进。

二、切实抓好2006年为民办实事工作

按照省、市党委、政府的部署，2006年我县继续开展为民办8件实事工作，同时，县委、县政府还决定，从今年起，每年解决一些群众关注的热点难点问题。今年要实施的8件实事是：扩大城镇就业和完善城镇社会保障、农村公路建设、农村沼气建设、农村中小学寄宿制学校建设、农村卫生服务体系建设、改善城市人居环境、农村敬老院建设、农村村村通电话工程；要重点解决的热点难点问题是：抓好“两免一补”配套资金的落实和运作的规范，解决贫困学生就学难；严厉打击地下“六合彩”，从严治理干部职工参与赌博；加大文化市场整治，禁止网吧非法经营、接纳未成年人上网；严格控制建设用地，规范私人建房；全面启动农村“低保”，扩大“低保”面；抓好第三期26个村农网改造，着手抓好关王、豪山、羊脑、新洲四个乡镇的电网改造，逐步解决山区乡镇“供电差、供电难”；逐步解决城镇“饮水差”和“饮水难”及农村人畜饮水困难；着力治理“母亲河”，着手建设松山电站，逐步解决永乐江下游的水污染；规范定点屠宰，加强食品蔬菜检测，建好无公害蔬菜基地，解决群众吃“放心肉、放心菜”的问题；加快农村有线电视村村通建设步伐，逐步解决农民看电视难等问题。我们要发扬成绩，总结经验，再接再厉，开拓创新，确保2006年8件实事圆满完成，群众关注的热点难点问题如期解决。

（一）要进一步提高认识，切实加强领导。8件实事、群众关注的热点难点问题涉及人民群众的切身利益，是人民群众极为关注、亟需解决的问题。办好8件实事，解决好群众关注的热点难点问题是党委、政府在深入调研、广泛论证基础上作出的科学决策，是人大通过的具有法律约束力的决议，是各级各部门应尽的职责，我们要把为民办8件实事、解决群众关注的热点难点问题作为落实科学发展观，促进社会主义新农村建设的重要内容，作为维护党委、政府权威，履行本级人大决议的实际行动，列为本单位、本部门的工作重点，认认真真办出成效，实实在在解决问题。今年的8件实事、群众关注的热点难点问题工作，县委、县政府仍明确由向县长和我全面负责，分管副县长为具体负责人。县直各责任单位、各乡（镇）政府的主要领导是落实8件实事、解决群众关注的热点难点问题的直接责任人。各责任单位、各乡（镇）政府要尽快建立健全为民办实事机构，安排能力强、作风好的同志负责具体工作。

（二）要进一步明确责任，落实目标任务。8件实事、群众关注的热点难点问题是硬任务，必须确保。特别是8件实事，一定要继续保持省、市先进，实现“三连冠”。县委、县政府已制定好《2006年为民办8件实事实施方案》，将8件实事17项指标任务分解落实到24个县直责任单位和21个乡（镇）政府，并将在今天的会议上与县直各责任单位、各乡（镇）政府签订目标任务责任状。县政府办已制定了《关于切实解决群众关注的热点难点问题的通知》，落实了解决群众关注的热点难点问题的县级责任领导、县直责任单位和完成期限。没有明确具体任务的县直单位和乡镇政府，也要根据本单位的工作职责和本单位、本辖区的实际情况，确定一、二件群众关注的热点难点问题，作为今年的工作重点。县直各责任单位、各乡（镇）政府一定要增强责任意识、紧迫意识、争先创优意识，不折不扣地完成各项目标任务。要抓紧制订具体的实施方案，把目标任务细化分解，进一步明确具体实施单位和具体责任人。要建立健全领导责任制、工作责任制、督查责任制，层层签订目标任务责任状，做到一级抓一级，层层抓落实。县直各责任单位和各乡（镇）政府的主要领导和分管领导，要切实担负起领导、组织、协调责任，对完成目标任务负责，对项目实施进度负责，对工作质量负责，对资金政策落实负责。

（三）要进一步加大资金投入力度，确保进度质量。各级各部门要积极采取强有力的措施，落实项目资金，推进实施进度，确保工作质量。要完善为民办实事投入保障机制，在努力争取上级项目计划、扶持资金的同时，实行县、乡、村、受益群众共同分担、各负其责。县财政要加大资金调度力度，对实事项目的配套资金和群众关注的热点难点问题的建设资金要优先安排，严格按进度拨付。各责任单位、各乡（镇）政府要规范资金的使用和管理，杜绝挤占、挪用、抵扣和滞留现象的发生。各实施单位要增强工作的主动性和紧迫性，做到早着手、早实施、早完工。要提高工作的计划性和预见性，制订出切实可行的进度安排表，同时针对实施中可能存在的问题和困难，拿出解决预案，确保进度安排不落空，年底完成目标任务不走样。这里特别强调一点，因为省市考核验收时间提前，今年8件实事进度要加快，必须确保10月底全部完成。目前还没有实施的要抓紧，4月份所有的项目必须开始实施。在加快进度的同时，必须牢固树立质量意识，狠抓工作质量。特别是对8件实事、群众关注的热点难点问题工程建设项目，一定要严格质量标准，加强质量监管，坚决杜绝不达标、不合格的“豆腐渣”工程，真正让人民群众放心和满意。

（四）要进一步加强配合，优化工作环境。各级各部门要树立全局观念，增强协作意识，优化政务服务，加强部门配合，形成工作合力，构建实施8件实事、解决群众关注的热点难点问题的“绿色通道”。县发改局、县建设局、县国土局、县规划局、县工商局、县地税局、县国税局等有关部门要继续推行部门服务承诺制，对8件实事包括群众关注的热点难点问题的手续审批、服务收费不折不扣地落实好各项优惠政策。各级各部门都要建立健全协调机制，及时调处本地区、本部门内的各种矛盾纠纷。对涉及多个责任单位的项目，要建立联合办公制度，加强沟通合作。公安部门要从快从严打击阻挠8件实事、群众关注的热点难点问题项目实施的违法犯罪行为。县监察局要加强对实施8件实事、解决群众关注的热点难点问题的执法监察和效能监察。对政令不畅、敷衍塞责、互相推诿的；乱设关卡、乱摊派、乱收费的；工作不作为、乱作为、玩忽职守、质量达不到要求的；挪用、挤占、抵扣、滞留8件实事的专项资金，造成重大损失的，要依法依纪严肃查处。

（五）要进一步完善制度，严格督查考核。各级各部门要建立健全8件实事、群众关注的热点难点问题的各项督查考核，要完善督查体系，坚持领导挂帅督查、考核办专职督查和部门专项督查相结合，政务督查与人大代表、政协委员评议、新闻媒体监督相结合。要创新督查方法，坚持重点专项督查与全程跟踪督查，全面检查与随机抽查相结合，明查与暗访相结合，现场督办与电话督办、下发督办卡相结合。要完善督查内容，做到既督进度、质量，又查资料、效益、安全。要加强考核，坚持月调度、季自评、半年检查、年终考核验收的考核方法，及时通报情况，及时发现问题，及时督办整改。要严格奖惩，凡是年终考核验收不合格的，县直责任单位、乡（镇）政府主要领导和有关责任人其年度公务员考核定为不称职，单位评优指标下调5个百分点。凡是在全市考核中列后三名的，责任单位及其主要领导和分管领导取消评先评优资格。

三、努力做好2006年的统计工作

2005年统计部门按照县委、县政府对统计工作的要求，切实履行信息、咨询、监督职能，坚持以服务经济发展为宗旨，“横比争一流，纵比上台阶”，求真务实，扎实工作，圆满完成了第一次经济普查、1%人口变动抽样调查、八件实事数据评估认定上报、县经济社会发展主要经济指标综合考核评价等各项工作任务。在全市统计系统2005年综合考评中，我县统计工作荣获三等奖，经济普查被评为省级先进集体，统计工作22个专业有15个专业在全市获奖，其中一等奖4个，八件实事数据评估工作获全市二等奖，县统计局被评为全市统计系统先进集体，统计工作整体水平进一步提高。2006年要发扬成绩，再接再厉，力争再上新的台阶。

1、切实加强对统计工作的领导。统计是进行科学决策和宏观管理的基础工作，是各级政府指导经济发展和社会管理的重要手段，也是对各级政府工作过程实行监控、管理和评价的基础。随着形势的发展，统计工作的重要地位和作用日益凸现。各乡镇、各部门、各单位要高度重视统计工作，认真贯彻落实安办发[2006]3号文件印发的《安仁县统计工作暂行规定》，切实加强对统计工作管理。乡（镇）长、单位主要负责人负总责，分管领导具体抓，配备专（兼）职统计员，村（居）委会、企业、项目单位要安排专人负责，主动积极接受统计部门的业务指导，根据统计部门的要求开展统计工作，按照规定的程序和要求准确及时报送各项统计报表，进一步加强对统计工作的领导。

2、进一步夯实统计基层基础工作。当前，我县统计基层基础工作虽然有所加强，但对照统计报表制度、对照上级的要求，还有较大差距，乡村两级依然是统计工作的薄弱环节，个别乡镇、部分单位没有安排人员从事统计工作，没有办公场地和必要的办公设施，对统计工作认识不足，基层报表残缺不齐，统计报表质量差，上报不及时，漏报、乱报现象依然存在，给统计工作带来极大不利。加强和规范统计基层基础工作，是提高统计数据质量的重要途径，是统计数据有凭有据、经得起方方面面检查评估的基本保障，各乡镇、各部门、各单位要按照《安仁县统计工作暂行规定》第八条的要求，加强统计基层基础建设。一是要抓好乡镇统计站建设。各乡镇要安排专门的办公地点，添置配套的办公设施，建立规范化的统计站。二是要抓好基层报表上报。各乡镇要建立统计例会制，每个季度要召开一次村文书、企业统计员会，搞好业务培训，把各项报表布置到村、到企业、到项目单位。采取过硬的手段、行之有效的办法，抓好村、企业、项目单位各项统计报表的上报。县直各部门、各企事业单位要准确及时向统计部门报送各类统计报表，全面、客观、真实反映全县经济社会发展水平和各项工作业绩。不得迟报、拒报，漏报、错报、瞒报。三是要抓好统计资料的整理和归档。各种原始报表都要按年度、分类别整理归档，尤其是八件实事的统计资料要专人、专柜、专档保存，并按照缺什么补什么、弱什么强什么的原则，收集整理资料，加强档案管理，做到制度齐备，报表资料齐全，数据上下一致。为了进一步夯实乡镇、部门的统计基础工作，迎接4—5月份全省、全市数据质量检查，4月份统计部门将联合县委、县政府督查室对乡镇、相关部门的统计工作进行一次督查，对督查的情况进行通报。

3、认真做好农业普查各项准备工作。第二次全国农业普查，是在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下进行的一项大规模国情国力调查，这次普查囊括“三农”问题的全部调查登记，涵着了农业、农村、农民问题的各主要方面，我县将涉及10万多农户、35.5万多农业人口、400多个乡、村级农村牧渔场所、500多户规模养殖户，要动员1500多名普查员，填报近20多万张普查表，普查出来的数据将直接影响涉农资金、涉农项目。任务重，要求高，意义重大，各部门、县农业普查领导小组成员单位要紧密配合。4月份畜牧水产部门要通力协助统计部门做好全县规模养殖户调查摸底工作；各乡（镇）、农林场所要由主要负责人牵头马上组建农业普查领导小组及办公室，抽调3—4名人员负责具体业务工作。要切实加强领导，落实好普查经费，精心组织好人、财、物的准备和宣传动员工作，为普查的顺利开展营造良好环境，以迎接4月上旬全省、全市农业普查前期准备工作督查。

4、切实抓好全县为民办8件实事数据评估认定上报工作。数据评估认定上报工作是8件实事考核验收的基础性工作，评估认定工作做得如何，数据是否真实可靠，直接影响到党和政府的形象。各责任单位和相关单位要切实加强领导，安排专人负责考核指标的统计工作，乡镇统计员为本乡镇为民办8件实事数据评估认定上报工作的联络员，对8件实事工作的进展情况统计报表，按要求及时报县统计局和县8件实事考核办，由县统计局汇总上报。各责任单位要抓好基层报表上报，健全原始记录，建好统计台帐，按要求及时上报，做到数出有据，有档可查；对上报的统计资料，单位主要负责人要把关、审签；向上级主管部门上报完成情况统计报表，须经县统计局签署意见并加盖章认可。

5、扎实搞好三项新增的统计调查工作。根据湘政办[2005]28号《关于建立劳动力调查制度的通知》、郴政办发[2005]41号《关于切实加强非公有制经济统计工作通知》和郴政办发[2006]10号《关于切实加强服务业统计工作的通知》，按照全省、全市的统一布置。今年，新增了劳动力调查、非公有制经济统计、服务业统计这三项统计调查工作。各相关部门及抽中的乡（镇）、村（居委会）应主动协调，紧密配合，尤其是对非公有制经济统计，工商、财政、国税、地税、交通、商务、旅游、经贸等部门，要落实负责领导和相关人员，确保按统计报表制度规定每季季末向统计部门报送非公有制经济相关统计资料，对统计部门检查评估提出查询意见的数据，各相关部门应予以核实确定，扎扎实实搞好全县非公有经济发展统计及其市里的考核工作。

同志们，为民办好8件实事、切实解决好群众关注的热点难点问题是县委、县政府对全县人民的郑重承诺，是各级各部门的重要职责；统计工作是各级行政工作的重要组成部分，是事关科学决策的基础性工作，各级各部门一定要增强责任意识，以对人民群众高度负责的精神，高质量、高水平地把8件实事办好，把群众关注的热点难点问题解决好，向全县人民交一份满意的答卷；一定要树立全局观念，强化质量意识，扎扎实实做好各项统计基础工作，为促进科学决策，推动经济社会的发展作出积极的贡献！