根据会议的安排，我就2005年政府系统办理建议和提案工作情况作简要回顾，并对今年的办理工作讲几点意见。

一、2005年建议提案办理工作情况

2005年，县十三届人大三次会议提交县政府办理的建议104件，县人大代表座谈会提交县政府办理的建议121件，县政协六届三次会议提交县政府办理的提案96件，共计321件。由于县政府领导的高度重视以及各承办单位的积极努力，各承办单位均在规定的时限内办理完毕，办理率100％，合格率100％。其中县十三届人大三次会议建议满意100件，满意率96.5％，与代表见面103件，见面率99.04％，落实74件，落实率71.15％；县政协六届三次会议提案满意96件，满意率100％，与委员见面87件，见面率90％；落实77件，落实率80.2％；人大代表座谈会建议反映情况不属实，有关单位作了解释的15件，占12.4％，已落实71件，落实率58.68％，因政策不允许或其他原因暂不能落实的31件，占25.2％。对代表和委员不满意的个别建议和提案，承办单位又重新进行了办理，作了重新答复。直到代表、委员满意或理解为止。去年的办理工作主要有以下几个特点。

     一是各级领导重视，层层落实了办理责任。人民代表的建议和政协委员的提案，是人民代表大会和人民政协行使职能的一个重要方面。认真办理建议和提案，是县政府和各部门的一项重要职责。一年来，县政府及各承办单位坚持人本理念至上，不断提高对建议提案办理工作的认识，把办理工作作为实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体行动，作为政府为民办实事的重要途径，加强组织领导，采取有效措施，力促办理工作。县长向罗生同志亲自负责建议提案办理工作，亲自向各位副县长交办建议提案，经常过问办理情况，多次就如何办理好建议提案作出批示。主管办理工作的常务副县长和分管副县长非常重视办理工作，根据各自分工，亲自协调，现场办理了一些重点建议提案。县政府多次召开政府常务会议专题听取办理情况，研究办理工作。县政府督查室把办理建议提案作为全年督查工作的重头戏来抓，不见结果和成效决不罢休，全力督查落实。各承办单位主要负责人亲自负责，明确办理责任人，从实际出发，突出重点，扎实工作，及时答复，努力让代表和委员满意，做到了思想认识到位，安排部署到位，责任落实到位和督促跟踪到位，取得了较好的成效。

二是突出办理质量，增强办理实效。我们在办理建议提案时不但“件件有答复、事事有交代”，而且紧紧围绕解决实际问题，为群众谋取福利，让群众得到实惠这个中心，坚决狠抓办理实效和落实，通过办理工作解决了相当一部分重点热点问题和“老大难”问题。各承办单位严格按照办理工作的规范程序，注重办理质量，保证答复件符合法律法规和政策规定，符合规范的格式要求，做到内容翔实，答复明确。虚心听取代表和委员的意见，进一步加强了与代表委员的联系和沟通，采取走出去、请进来的方法，现场办理、面商办理，公开答复。如县农业局在办理建议提案时，坚持先走访后办理的原则，弄清代表和委员提出建议和提案的初衷和要达到的目的，然后有针对性地提出办理意见和解决的办法，收到了很好的效果。县水利局为规范办理建议提案，实行办理工作“三定三包”制度，对每一件建议提案的办理实行定领导、定科室、定具体责任人，要求包落实、包回复、包满意。县建设局还召开代表和委员座谈会，集中听取代表和委员的意见，了解代表和委员的要求，当场答复，做到有的放矢。

三是完善了办理制度，加大了督促检查力度。近年来，我县办理工作已建立了一整套较好为完整的规章制度，这些规章制度对全县顺利完成每年的办理工作任务起到了很好的保障。去年，县政府制定并颁发了《安仁县人大代表建议和政协委员提案办理工作操作办法（试行）》，规定承办单位的正式答复件须经主管副县长签发，有效地把好了质量关。为使建议和提案工作件件落实到底，县政府进一步落实和完善了督促检查制度，县政府督查室一个一个单位、一件一件建议和提案地督促，注重抓阶段性反馈工作，对那些工作不落实，代表不满意须“二次办案”的单位进行重点督办。同时，进一步完善了领导督办、视察督办、跟踪督办和通报督办制度，形成了多渠道、多层次、多方位的督办网络。

总的来看，2005年的建议提案办理工作思路、办理方法、督促检查等方面有所开拓，有所创新，收到了较好成效，也为今后进一步搞好办理工作创造了条件。但是办理工作中也还存在一些不容忽视的问题。一是极少数单位对办理工作的重要性认识不足，工作比较拖拉，办理质量还不够高，对能够解决的问题，解决的还不够彻底；对正在办理或列入规划逐步解决的问题，抓的不紧，进度缓慢，同时也没有向代表和委员作进一步的说明。二是有的承办单位存在相互推诿、扯皮现象，不敢承担责任。三是答复格式还不够规范，答复件未标注类别，没有用正式文件形式向代表委员答复。四是办理方式比较单一，尤其是开门办理、面商办理开展的还很不够。对上述问题，各承办单位在今后的办理工作中要加以改进，努力使代表满意、群众满意。

二、对今年建议提案办理工作的几点要求

今年，“两会”交由县政府系统办理的建议和提案分别为89件和97件，这些建议和提案，件件是群众心声，件件是群众要求。我们一定站在为民政府、责任政府的高度，继续坚持实事求是、尽力而为、分类督办、务求实效的原则，严格按制度和法定的时限、程序，扎扎实实做好今年的办理工作，努力使办理效果一年比一年好，力度一年比一年大，各方面的满意程度一年比一年高。

（一）深化对建议提案办理工作重要性认识

一是要从实践“三个代表”重要思想的高度深化认识。办理建议提案的过程，就是践行“三个代表”重要思想，维护和发展好广大人民群众根本利益的过程，是民主政治建设的过程，是构建社会主义和谐社会和政治文明建设的过程，也是落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的过程。如何对待建议和按照办理工作的问题，说到底是对待人民群众的态度和感情的问题。

二是要从构建和谐社会，全面贯彻落实科学发展观的高度深化认识。构建和谐社会，树立和落实科学发展观，要广泛听取和吸收各方面的意见建议，特别是人大代表和政协委员提出的意见和建议，使政府制定的政策措施更加符合科学发展观的要求，更加符合实际。

三是要从建设社会主义政治文明的高度深化认识。建议和提案的提出有严格的程序和规范的要求，一经确立，在办理上具有严肃性和强制性，承办单位必须不折不扣的办复。建议和提案承办单位大都是政府组成部门，办理的过程，实际上是人大、政协实施监督及政府部门接受监督、转变作风、改进工作的过程。办理建议提案是尊重代表和委员的民主权利，依法行政，加强和推进社会主义民主与法制建设的一项政治任务，要从推进社会主义政治文明建设的高度来认识，扎扎实实做好。

（二）明确办理工作的主要任务

县“两会”期间，县人大代表和政协委员提出的建议和提案都是代表和委员经过调查研究和深思熟虑提出的，选题广泛，重点突出，内容丰富，质量较高，涉及全县政治、经济、文化和社会生活的方方面面。其中有对政策决策的建议，有对部门工作的意见，有对人民群众关心问题的呼吁。这些建议和提案，充分反映了人大代表和政协委员对全县工作的重视、关心和支持，各承办单位一定要高度重视，认真对待，及时办理，抓好落实。在办理过程中，要进一步加快办理进度；要求所有承办单位必须在6月底基本办理完毕，并答复代表、委员；要进一步提高办理质量，既重办理又重答复，保证按期办结率和答复规范率达到100％，力争满意率达100％，落实率达到70%以上。在办理过程中，尤其要突出抓好以下几方面的重点：

一是突出解决项目建设问题。每年的“两会”，代表和委员都十分关注项目建设问题，有关项目建设的建议和提案都占了比较大的比例。各承办单位一定要认真分析这些建议和提案，抢抓机遇，挖掘政策潜力，积极争取上级支持，落实一批建议和提案提出的能带动地方经济发展、优化经济结构和增加财税收入的项目。

二是突出解决“三农问题”。要围绕建设社会主义新农村这个重点，认真研究办理有关农业方面的建议和提案。要在增加财政支农资金和农业基本建设投资的基础上，按照“提升农业、建设农村、服务农民”的思路，在办理“三农”建议和提案过程中，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整法、管理民主”的要求，积极谋划社会主义新农村建设。

三是突出解决与人民群众生产生活密切相关的问题。要时刻关注群众的冷暧安危，谋民之所思，急民之所困，解民之所难。特别注意当前工作的中心问题，特别注意社会经济生活中热点难点问题，特别注意与群众自身利益密切相关的问题，围绕代表和委员多年提而未决的“老大难”问题，多动脑筋，多下功夫，深入调查研究，拿出切实可行的解决方案，抓住一线，带动一片，不断提高办理工作的整体水平。

（三）改进办理工作的方式方法

要在认真总结以往办理工作经验的基础上，积极探索，大胆创新，采取灵活多样的办理方式和方法，减少中间环节，让代表和委员直接参与办理工作，面对面研究解决有关问题，增强办理工作的透明度，以达到代表和委员的满意或理解。

一是重点突出现场办理工作。各承办单位要改进工作作风，改善办理环境，突出现场办理。现场办理要做好扎实细致的准备工作，确保质量和效果，不能只追求场面，搞形式主义。

二是加大沟通力度，提高见面率。要积极采取走出去、请进来和走访等形式，直接与代表和委员面对面进行交流，认真研究解决问题的办法。不要怕麻烦，不要怕路远，也不能以联系不上为借口。要加大沟通力度，拓宽同代表和委员联系和交流的渠道，保证办理的结果符合代表和委员的意愿和要求。

三是加强跟踪办理，确保解决问题有始有终。县政府督查室要把对办理结果不满意的建议提案作为跟踪办理对象，加大跟踪督办力度，务求抓好落实，所提问题什么时候解决了，什么时候向代表和委员进行二次答复，坚决杜绝承办单位应付办理、放弃不管的现象。对办理不认真的单位和办理不到位的建议提案要抓住不放，一抓到底。要联合人大、政协对办理工作情况进行检查评比，对办理工作成绩突出的单位和个人进行通报表彰，对办理工作不力的单位进行通报批评，对造成不良后果的单位及其主要责任人要追究责任。

同志们，办理代表建议和委员提案是宪法和法律赋予各级政府及其工作部门的职责，任何拖办、不办或勉强应付的行为，都是对代表和委员热心献言献策的漠视！各部门、各单位一定要保质保量完成今年的办理工作，让代表和委员满意，让人民群众满意，努力推进全县各项工作又快又好向前发展。