| 2009年安仁县商务工作上半年总结 |
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| 2009-08-25 17:37 文章来源：安仁商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
今年以来，我县商务工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，努力克服全球性金融形势的严重影响，紧紧围绕县委、县政府的统一部署，深入扎实开展工作，商务各项工作都得到了稳步发展。
一、指标运行情况
1—6月，全县引进项目17个。实际利用外资40万美元，完成年计划任务的5.71%；内资项目17个，合同金额19亿元，实际到位资金4.1亿元，同比增长13.88%，完成年计划60.29%。境外劳务输出175人，完成年计划的51.5%；1—5月份完成社会消费品零售总额65535.3万元，与去年同比增长14.6% 。
二、工作开展情况
（一）招商引资工作
1、项目总量增多，规模档次提高。今年引进的项目较去年同期增长70 %，完成市分配任务的60.29%。且引进上亿元以上的项目有2个，特别是引进水岸春城开发项目、2500t/d新型干法水泥生产线等一批规模较大、带动作用较强的战略性投资项目。引进的项目由原来的冶炼为主向多元化方面发展，引进了一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业项目。今年，引进了水岸春城、永兴农业开发、桂花苗木、源塑电子、银丰电子、源丰家具深加工、日产2500吨干法水泥项目等一大批投资上千万的项目，为我县财源建设注入了生机和活力。
2、节会招商成效显著。今年举办的2009年中国•安仁春分药王节经贸洽谈会、2009年湖南安仁（东莞）承接产业转移招商推介会取得了圆满成功，且收到了很好效果。一是积极宣传安仁，推介项目，增强了吸引力，扩大了市场空间，极大地提高了安仁县的知名度和招商引资竞争力。二是参加中草药交易和工农业产品展销、经贸洽谈共3800人，其中参加经贸洽谈的客商260人，洽谈项目46个，签定合作协议42个，合同引资总额12亿元。参加签约的客商代表有来自广东、福建、江西、深圳、浙江、汕头、上海、长沙等地。三是发布了以电子信息产业、工业、农业、生态旅游、基础设施、高新技术产业、产权转让等重点招商项目46个。
3、组团招商成果丰硕。今年上半年，我县先后组团参加了第四届中博会、2009年湖南郴州东莞承接产业转移招商推介会、第五届“珠洽会”等一批重大招商活动。先后引进了水岸春城开发项目、2500t/d新型干法水泥生产线、永兴农业开发、桂花苗木开发、源塑电子等重大项目，合同引资金额14亿元。
4、加强项目跟踪调度。今年，我县扎实开展了“项目建设与优化环境年”活动，进一步强化了项目的督查跟踪调度服务工作，对每个项目的启动都按照“五个一”落实，即：一个项目，一名领导，一套班子，一套方案措施，一抓到底。对重点项目实行“一周一调度”，及时解决项目建设中遇到的问题和困难，力促项目顺利进展。今年以来，郴州锦富科技项目、水岸春城、源塑电子、永昌贵金属等一大批重点项目陆续动工建设，并召开了20次以上项目协调会，及时为客商排忧解难，真正做到让企业、客商“引得进，留得住，发得起”。
（二）外贸工作
我县由于受交通、资源等瓶颈的影响，外贸工作一直是三外工作的一条短腿。今年，郴州已明确开关，为我县的外贸企业提供了许多便利条件，迎来了外贸发展的春天，我局努力克服安仁先天不足的因素，大力协助几个重点外贸出口企业（坪上食用菌公司、明华食品公司、生平米业、永乐贵金属有限责任公司）争取国家产品研发资金，增强企业核心竞争力。同时，协助企业加紧对外出口业务联系，目前全县已有10家企业办理了进出口经营资格备案登记，使安仁的产品早日走向国际市场迈进了一步。目前，我们正在积极准备出台外贸优惠政策，主动上门服务，努力让更多的安仁产品走向国际市场，拉动安仁经济的增长，尽快摆脱安仁外贸工作相对落后的局面。
（三）内贸工作
1、定点屠宰工作
加大了对各定点屠宰场的整治力度。为贯彻落实新修订的《生猪屠宰管理条例》，加强对生猪产品全过程的质量安全监管，我县以安政办发[2009]28号文件的形式积极开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治工作，对生猪定点屠场的兴办、整治进行了全面规范。通过几个月的专项整治工作，共收缴白板肉1120斤，病害肉1500公斤，严厉打击了私屠滥宰行为，规范了定点屠宰场作业，从而保证屠宰场的肉品质量过关出场，确保了人民群众吃上“放心肉”。
2、酒管工作
①对全县所有酒类经销商摸底造册，做到底子清，情况明。
②加大商务执法力度，酒管工作初见成效。今年来，商务执法大队深入各酒店、超市、批发部加大日常稽查执法力度，全面推行随附单溯源制度，同时，大力宣传酒类相关法律法规政策，到目前为止，共收缴无随附单的啤酒2400多瓶，白酒300公斤，通过扎实有效地推进酒类产品日常稽查工作，提高了经销商和人们消费安全意识，促进了酒类工作健康发展。
（四）市场体系建设工作
1、重点抓好“万村千乡市场工程”回头看工作。自2005年商务部实施“万村千乡市场工程”以来，我县共建标准化农家店199家，其中：日用品农家店107家，农资农家店92家。今年，根据湘商建[2009]25号文件精神和市商务局要求，严格对照两个标准的要求对我县“万村千乡市场工程”获得补贴资金的农家店进行了一次拉网式检查，工作成效显著，目前，除已到加盟期的农家店外，大部分农家店面积、配送率、电脑收款、陈列摆放都达到了商务部的要求，目前，标准化农家店现已覆盖了我县全部乡镇的33万农业人口，对改善农村消费环境，方便农民购物，扩大农村消费，应对全球性金融危机都有着积极作用，真正让我县农民得到了实惠，企业赢得了市场，政府得到了民心。
2、商业网点规划工作已全面启动。根据新形势的需要，加强市场体系建设宏观管理，建立大市场、大流通为出发点，合理规划商业网点布局已成为当务之急，我县现已成立了县城商业网点规划领导小组，争取了部分启动资金和编制经费，与规划局确定编制单位，目前，安仁县2009-2020年城市商业网点规划初稿已经通过审核，进入了复审和终审程序，今年年底之前可以出台。
3、“家电下乡”推广工作稳步推进。“家电下乡”是提高农民生活质量，引导建立适合农村消费特点的流通体系，是继“万村千乡”市场工程后又一项促进社会主义新农村建设的惠农举措，自2008年12月启动该项工作来，售出中标家电1912台套，已实现销售315.9万元，农民已享受补贴41万元，全县1900多户农民从中得到了实惠。为了进一步规范“家电下乡”市场，我局在5月中旬开展了一次规范整顿家电下乡市场经营秩序的专项整治工作，主要是督促检查各备案网点是否悬挂统一的家电下乡指定店牌，宣传内容是否准确规范，信息录入是否及时等，对向农民高价销售中标产品，假借家电下乡名义销售非中标产品以及非法骗取国家补贴资金等违规行为进行了严厉打击，对不符合要求的备案网点提出限期整改、整改后仍不合格的，将取消其备案销售网点资格。整顿期间，共发出整改通知书25份。目前，家电下乡工作正在全县有条不紊地紧张进行。
4、商贸市场建设和“农改超”工程正在积极争取。根据国家大投入政策的调整，我们积极向上争取农产品流通百强企业、农产品百强配送中心、大型物流企业和农改超工程，目前我县已有5家企业进行了申报，千方百计积极争取国家对安仁市场建设的政策性支持。
（五）外经工作
我县外派劳务有良好的工作基础，自2007年被授予“全省外派劳务基地县”以来，已经与10多家省内外有资质的外派公司建立了长期业务合作关系，常年向国外输送各类劳务人员，特别是建筑类工人，今年，外派劳务服务中心已与阿尔及利业、利比业、南非约翰内斯堡83号小区签定外派合同3000人，现已招收建筑工2000余人，经培训合格后，将陆续输往阿尔及利亚、利比亚、南非等，现已输往利比亚175人，还有100多人手续正在办理之中。为将全县外派劳务工作纳入规范化管理，进一步搞好外派劳务工作，我县外派劳务服务中心专门为省内外有资质的外派公司提供各类优秀的外派劳务人员。目前已储备各类建筑工、水产工、食品工、电子装配工、厨师、缝纫工、驾驶员以及机械加工等多种外派劳务人员1000余人，可根据各派出公司的要求培训随时选拔所需人才。商务部门作为外派工作牵头服务部门，认真履行了职责，及时解决一些外派劳务工作中的实际困难。一是切实解决外派劳务工作经费问题。我局充分利用财政每年拨付的2万元办公经费主要用于宣传外派劳务政策，推介安仁外派劳务工作，改善办公环境和条件，开展为困难的出国劳务人员家属送温暖活动等，为外派劳务工作的顺利开展提供了经费保障。二是协调解决外出务工人员前期费用的担保支持问题。外派劳务政策规定出国务工人员需交纳一定的担保金，而大多数安仁农民因经济困难而望而止步，对此，我局积极协调县农业银行、县信用联社和县财政局，利用惠农卡努力为有出国务工意向的农民发放贴息小额信贷，实现了银行放贷、劳务公司担保、财政贴息的一条龙服务，为农民外派扫除了资金障碍。三是协调相关部门对外派劳务培训基地进行扶持。积极协调劳动、建设、农业、扶贫、教育等部门，利用“阳光工程”、“再就业培训工程”和“扶贫教育培训工程”等对外派劳务培训基地给予了资金、政策等方面的支持和帮助，不但解决了培训基础的资金困难，还不断地提高了外派劳务人员的素质。协调公安、卫生部门的简化出国务工人员手续，为出国务工人员出国开绿灯。由于我县的外派劳务工作是全省的一面旗帜（全省十个外派劳务基地县之一），目前，省商务厅正在积极推荐安仁申报国家级外派劳务基地县（全省获此殊荣只有一家），安仁的建筑外派劳务品牌已经在全省打响，正在走向全国。
三、目前存在的主要问题及原因分析
1、招商引资环境欠优，优惠政策缺乏竞争优势。目前，省道S212线，衡炎高速安攸连接线正在改造，工业园区及标准厂房等基础设施建设进度较慢，工业园区平台招商潜力和优势难以发挥；外商投资环境有待进一步优化，个别部门对企业在办理行政许可手续，税费的收取等方面效率不高，服务意识不强，大局观念淡漠等等，特别是一些优惠政策一方面门槛较高，在周边地区缺乏比较优势，另一方面已经制定的优惠政策存在难以兑现的现象。
2、外贸工作相对滞后。我县受交通、资源、政策（出口退税方面地方财政负担能力较弱）等瓶颈的影响，外贸工作一直是三外工作的一条短腿，目前郴州海关已开关，我们正积极争取出台外贸优惠政策，主动上门服务，努力让更多的安仁产品走向国际市场，拉动安仁经济的增长，尽快改变安仁外贸工作相对落后的局面。
3、执法力量相对薄弱。由于商务执法工作起步较晚，从执法人员的力量、综合素质、商务法规的完备度和执法力度等方面都不同程度地存在问题，难以适应新形势下的商务执法工作。
四、下半年工作部署
（一）突出三个方面，抓好招商引资工作
首先是打造好公共投资平台。重点是确定好安仁产业发展规划，明确安仁重点发展什么，那些项目属于长期投资，那些项目是中期或短期投资，项目的可行性、投资规模和投资回报有多大，国家和地方政府对哪些项目的投资进行扶持，如何扶持等等，给投资商建设好清楚明白的项目库，让投资商投资项目时有很多的选择空间，并通过考察后立即认可，努力增强投资商的吸引力；同时，充分利用火车站开发和衡炎高速公路互通口（出口）连接线沿线的历史机遇，以标准化厂房建设为突破口，制定相应的鼓励政策，极力打造好投资平台。让投资商有的放矢，投资立竿见影。
其次是举全县之力，尽快打造好公共招商平台。从硬件建设方面，重点抓好交通、物流、产业园区（产业集聚区）、标准化厂房等等，目前，S212（永安）高等级公路升级改造抓紧进行，衡炎高速公路互通口（出口）连接线升级改造已经动工，衡茶吉铁路建设已经启动，安仁即将融入全国大交通网络，大招商的条件正在走向成熟，完全可以坚定不移地加快龙海工业小区、灵官工业小区、县产业园区等基础设施的建设进程，特别要进一步加大政府和企业投资标准化厂房建设力度，以早日发挥园区集聚效应，让更多外来投资者尽快落户安仁。
第三是全力营造招商环境平台。一是在完善优惠政策的同时，对优惠政策的执行方面逐步使“一事一议”制度化，努力做到凡是招商项目符合安仁产业发展要求的，安仁的政策更加灵活，争取让更多的项目落户安仁；二是继续实行招商引资目标管理考核。既考核招商引资任务的完成，又考核“筑巢”的环境优化工作力度；三是推行招商引资项目“保姆式”服务，在县审批权限范围内，对外来投资项目实施“一站式”审批制度，为外来投资者提供高效、便捷的服务，继续定期和不定期召开调度会，加强对项目企业的跟踪服务，及时为企业、客商解决问题和困难，对在谈、在建的重点项目实行跟踪服务，为外来投资企业营造良好的发展环境，真正地让外商“引得进、留得住、发得起”。
（二）大力拓展出国劳务市场
出国劳务以外派劳务基地县为契机，提升我县劳动就业服务质量和水平，一是出国劳务中心大力开展与出国劳务公司、境外公司、外资企业合作，使我到出国劳务形成规模，为下岗职工再就业，农业剩余劳动力的转移发挥作用；二是抓住外派劳务服务中心与阿尔及利亚、利比亚已签外派合同1000人的机遇，大力组织劳务输出，争取全年输出劳务500人以上，实现实际增加农民收入3500万元以上；三是努力创造条件，争取申报国家级外派劳务基地县。
（三）强力推进定点屠宰工作
按条例规定加强执法队伍建设，充实执法力量，加大商务执法力度，确保定点区域肉品质量安全。争取在2009年下半年全部纳入定点范围，确保全县人民吃上“平价肉”、“放心肉”、“实惠肉”。下半年要突出抓好屠场建设，把城区老屠场在原食品公司改制的基础上，建成一个三星级标准的屠场，其宰杀量能满足城区及周边四个乡镇的需求。
（四）抓好市场体系建设工作
下半年继续加大城乡市场秩序的规范与整顿，一是继续纵深推进“万村千乡市场工程”，促进农村商品市场体系的完善，建立适合其特点的新型农村商品流通网络；二是要突出抓好商业网点规划工作。2009-2020年安仁县城市商业网点规划初稿已经通过初审，目前已启动复审和终审程序。下半年要继续推进我县城市商业网点工作，科学有效地做好规划与布局工作，特别是火车站整体开发项目必须按商业网点规划进行布局和管理，做到商业网点规划与城市规划相结合，与市场机制相协调，与经济发展相适应；三是广泛实施“农改超”工程。我县21个乡镇农贸市场绝大部分破烂不堪，为适应市场经济的发展，满足人民特别是农民日益增长的物质需要，我县要紧紧抓住国家政策支持“农改超”工程的机遇，争取国家资金，由县市场服务中心牵头，在21个乡镇广泛实施“农改超”工程，这不仅增加经济效益，提高消费档次，而且为人们带来真正的实惠。
（五）认真做好家电下乡推广工作
下半年家电下乡要着力做好以下几个方面：一是做好销售信息的录入工作，县商务、财政主管部门及时调度辖区内家电下乡产品销售情况，并通过信息管理系统了解销售产品网上录入和补贴到位情况，督促各备案销售网点及时将产品销售信息录入“家电下乡信息管理系统”；二是加快补贴资金拨付速度，做好商务、财政部门的衔接工作，严格按照《家电下乡操作细则》的要求，千方百计简化补贴手续；三是做好政策宣传工作，进一步落实好扩大家电下乡补贴品种，调整补贴产品限购台数等新政策，加大对新政策的宣传力度；四是做好协调服务工作，积极开展对各备案销售网点的业务指导工作，受理社会各界的举报和投诉，协调处理好家电下乡工作中出现的问题；五是做好新增网点备案工作，新增销售网点备案工作定期在每月5—10日进行，严格按照网点备案的标准和要求，及时完成网点备案工作，并通过网络、新闻媒体等方式向社会公布；六是加强对家电下乡产品监督管理工作，确保家电下乡各项工作有序进行。
（六）抓好对外贸易，拉动经济增长
积极帮助明华食品公司、坪上食用菌、生平米业、永乐贵金属等10个重点企业进一步优化出口产品结构，促进加工贸易发展，充分发挥国家加工贸易的政策优势，重点扶持食用菌、冶炼产品的出口，实现出口增长的新突破。
（七）抓好金融工作
下大力气解决启动民间资金加快融资平台建设，积极发展担保、抵押企业，切实加大金融机构与项目建设主体的对接力度，想方设法降低银行贷款门槛和风险等问题，充分调动金融部门支持地方经济的积极性，促进安仁经济发展。
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