| 安仁商务局关于促进消费扩大内需搞活流通工作情况汇报 |
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| 2009-08-06 17:26 文章来源：安仁商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
今年以来，我县消费品市场继续保持较好的增长势头，全县商品市场供应充足，商品价格总体平稳。2009年1—6月份全县实现社会消费品零售总额78306万元，比去年68584万元增加9722万元，增长率为14.2%。招商引资共引进项目 17 个，新建标准化厂房18000平方米，共投资 6亿元，有效地扩大了消费，拉动了内需，全县消费市场呈现出五大特点：
1、全县商品供应充足，市场物价基本稳定。我县“菜篮子”、“米袋子”商品，特别是关系人民群众生活的粮、油、肉、禽、蛋、菜、奶、饮料等生活必需品，商品供应充足，市场物价基本稳定。粮、油、肉、禽、蛋成为推动食品价格上涨的主要动力，2009年，此类消费品稳中有升，其中粮食价格保持平稳，油、肉、禽、蛋呈下降趋势，全县水产品及蔬菜价格相比去年同期呈下降趋势。
2、零售额稳步增长。今年全县社会消费品零售总额在去年较快增长的基础上，呈现稳中有升的发展态势。这表明拉动经济增长的消费“马车”已加大启动，消费对经济的推动作用日益凸显。
3、农村市场增速步伐加快。随着全面推进新农村建设，农民收入明显提高，购买力增强。加之“万村千乡市场工程”等惠农政策的实施，促使我县农村消费品市场明显升温。1-6月份农村市场实现销售额为35953万元，增长12.3%。
4、批发零售业稳中有升，住宿餐饮市场红红火火。全县各大零售商场、专业市场、住宿餐饮等企业抓住商机，积极组织商品充实节日市场，促销活动异彩纷呈，城乡市场十分红火。全县批发零售业全年共实现销售额66277.1万元，比去年同期增长14.9%；占消费品零售总额的比重达84.6%。住宿餐饮消费市场持续快速发展，全年实现销售额比去年增长 8.3 %。
5．房地产市场独领风骚。截止目前，全县已动工兴建的房地产开发项目共26个，累计投资38.5亿元，建筑总面积达到160.3万平方米，房地产开发新增税收3000万元，现已成为安仁扩大消费、推动经济发展的重要抓手。
为充分发挥流通引导生产、促进消费的作用，努力保持全县市场繁荣稳定，扩大消费需求，我们主要采取以下措施：
一、加大正确的舆论导向，营造有利于热点消费培育的社会氛围
通过把握科学的消费舆论导向，以县电视台、网络等主要媒体健全消费信息发布渠道，来加强消费理性宣传，倡导健康、和谐、可持续的消费理念，围绕社会消费时尚和热点，组织企业开展灵活多样的主题性促销活动。
二、完善农村流通体系，全力启动农村市场
(一)是以培育农村市场为重点，以城市商业网点规划为先导，科学合理规划产业布局，抓好集贸市场、批发市场和专业交易市场建设，以投资促消费、以集市活流通，健全农村流通网络。
(二)是继续推进“万村千乡”市场工程，扩大农家店的覆盖面，提高统一配送能力和综合服务功能，鼓励发展农村连锁、配送、专卖等现代流通业态，积极开拓农村消费市场。2005年以来，我县已建设“万村千乡”市场工程标准化农家店199家，初步建成以县城龙头企业辐射到乡镇到村的农村商品市场网络体系。目前各农家店以可靠的商品质量，相对低廉的商品价格，规范的管理确保广大农民群众的消费安全，激起广大农民群众的消费欲望。
(三)是继续扩大“家电下乡”补贴范围，拉动家电产品消费增长。截至7月23日，我县家电下乡销售网点备案44家，覆盖全县所有乡、镇（场）。据统计，累计销售家电下乡产品4310台，销售额7817372万元，已核定发放补贴资金591139.12万元，家电下乡推广工作逐步展开，销售快速增长，群众购买热情逐渐升温，补贴兑付工作逐步走上正轨。家电下乡不仅提高农民生活质量，而且已在促进农民消费结构由过去简单的日常食品和生产性支出，逐渐向较高价值的家电下乡产品消费升级，激发了广大农村居民潜在的购买力，使整个农村经济升温。
三、发展服务消费，创造良好消费环境
大力发展商业、物业、家政中介等服务性消费；积极推进再生资源、典当、拍卖等特种行业的发展，积极发展网络、电子等新型消费；开发群众喜闻乐见的多样化文化产品，加快发展体育健身和老年服务产业；促进城市耐用品消费品升级换代，建设旧货流通网络和交易市场，积极促进汽车消费。
四、推进第三产业的发展，全面提升休闲旅游热点和住房消费热点
加大开发我县旅游资源和旅游路线的整合力度，充分挖掘大源、大石风景区、丹霞地貌等旅游资源和春分药王节（中国安仁赶分社）、神农殿等文化内涵、提升旅游业发展水平，把我县旅游发展成集观光、度假、休闲等为一体的综合旅游，努力打造旅游强县。
通过夯基础、筑平台、创环境使房地产市场独领风骚。我县充分借助安仁赶春分药王节的传统风俗，积极举办房交会以及开展各种招商引资活动，如网上招商、以商招商、以乡招商、中介招商和产业链招商，有准备、有目标引进了实力雄厚的房产开发商来安仁投资兴业，积极为企业搭建融资平台，破解房产开发建设最核心的瓶颈问题，为房产企业及时注入流动资金， 同时，创造政策环境、优化法制环境、服务环境、人文环境竭力为房地产客商排忧解难，助推企业做大做强，也迎来了安仁房地产消费的春天。
五、提高市场监测和调控能力，维护市场稳定
建立和健全我县市场监测系统，进一步完善了全县居民生活必需品储备机制，在已建立生猪、粮食等储备的基础上，逐步建立县级重要生产资料、粮食、用盐及主要农产品储备建设，在完善政府储备的同时探索建立商业代储制度；完善县乡市场信息服务体系，健全产销衔接、跨区调运、储备投放等机制，增强市场应急调控能力。
六、加强市场秩序整顿和规范，促进安全消费
建立和完善部门协作机制，加强沟通协调，形成工作合力，加大市场规范整治力度，打破市场封锁，促进零售商、供应商公平交易，完善流通领域市场信息系统和强化监管公共服务平台；率先推进商务综合行政执法，实施“放心菜”、“放心肉”、“放心酒”和“放心油”工程，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法违规行为，打造流通领域行业管理走向规范化、法制化管理轨道，切实维护消费者的合法权益。
七、大力培育和发展各类商品市场，不断完善我县市场体系
逐步改变传统摊贩式经营模式，促进商品交易市场增加功能、提高档次、规范经营，高标准规划、高标准建设一批商贸购物中心，合理规划建设商业中心区，逐步形成功能齐全、特色突出、具有较大区域性影响的新型商业中心，如我县的永乐江超市、生源百货等新型商业中心，优化了购物环境，提高了城市品位，从而带动了城市消费，同时引导和鼓励县城有实力的骨干流通企业到乡镇布点，如：成虎商联配送中心，利必城连锁超市等在大部分乡镇都有网点，使现代商业流通模式逐步形成。
下阶段，为进一步促进消费，扩大内需提出如下建议：
一、坚决贯彻落实中央关于搞活流通扩大消费的优惠政策
紧紧抓住国务院办公厅对搞活流通、扩大消费的意见（国办发[2008]134号）的大好政策环境，其中明确规定了商贸流通企业在税收、用地、基础设施建设等方面有着优惠政策以及实行商业用电、用水与工业同价等政策，我们必须立足中央现有的政策，创造性地开展工作，搞活我县的流通领域，扩大我县的消费。
二、进一步扩大农村消费，千方百计努力提高农民购买力水平
促消费、扩内需，提高农民购买力是关键，当前首要的工作是突出体制创新，实现城乡社会经济一体化，从政策上取消不利于农村、农民发展的种种政策限制，如取消户口出生地制度，取消聘用职工时对农民工的歧视政策，积极推进农村人口城市化，逐步实现城乡经济的市场化交融，拓宽农民的收入来源渠道。其次是调整优化农业产品结构，搞活农产品的流通，改善农产品的贸易条件，提高农产品的商品率，把农民增收作为农村经济结构调整的头等大事来抓。三是建立农民长效增收体系，改善农民的生活环境，增加对农村基础设施建设和教育的投入，下大力气减轻农民在医疗、子女入学等方面的负担，使农村的需求潜力尽快得到释放。
三、要加大力度扶持、整顿、规范市场体系建设相关工作
（一）纵深推进“万村千乡”市场工程，提高商品配送能力。建议对新建的县级商品配送中心给予20—50万元的财政补贴，真正地把实事做到点上，切实解决农民消费不安全，不便利的问题。
（二）进一步推动家电下乡推广工作和汽车下乡工作。1、进一步加大宣传动员工作力度。从前一段家电下乡工作进展情况来看，安仁50%农民对家电下乡政策了解还不够，需要进一步加强宣传发动工作，将家电下乡产品、销售服务网点统一标识以及农民购买须知等家电下乡政策，采取电视播放、宣传车下乡、各销售网点自主宣传等方式进行宣传，让广大农民真正了解政策，懂得政策，要做到家喻户晓，人人皆知。2、进一步强化监督管理。加强对企业经营行为的监管，加强对家电下乡产品质量、价格、宣传、销售、服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用情况的检查，对于在销售过程中弄虚作假、搞虚假宣传的，坚决责令整改，对问题严重以及存在坑害农民、扰乱流通秩序行为的，坚决取消其销售资格。3、简化补贴手续。完善“家电下乡信息管理系统”，增强该系统与“乡镇财税管理系统”的对接功能，建议推行“家电下乡一站式服务”——即实行“财政预拨、网点代付、农户先领、定期结算”的先买后付方式。销售网点负责审核购买者户口簿及身份证是否农业户籍，并将相关证件复印件送购买者户籍所在地的财政所审核，只要符合政策规定的农户，就可享受选择、购买、领取补贴、送货、安装集中办理的“一站式”服务，而不用再拿着身份证、户口本、发票、直补专用存折到各级财政部门申领补贴。4、加强农村基础设施配套建设，重视农村家电市场的环保节能工作。加快落实农村水、电、通讯等网络的基础建设，积极促进“家电下乡”政策实施。5、建议适时将“家电下乡”政策受益范围扩展到城市低保户和低收入人群。家电下乡在扩大农村消费和惠农方面起到了积极的作用，但在县城中同样存在一群低收入人群，这些消费水平很低，十分需要最基本的家电产品。因此，应进一步扩大家电下乡补贴对象，调动更多消费者的积极性，达到改善人民生活条件，扩大内需、促进消费的目的。针对进一步培育扩大汽车消费，建议扩大汽车补贴品种，不仅局限于微型、轻型货车、微型面包车等，建议扩大到所有的农用工具车。而且适当地扩大汽车补贴对象范围，不仅补贴农民，还可以延伸到城市低保户、低收入者。
（三）加大划行归市的力度，规范、整顿市场建设，逐步实现有序发展
商业网点合理规划，既可以避免资源浪费，又可以带动消费，促进县域经济的发展，根据商业网点规划总体原则，针对我县市场简陋，功能不全，设施老化，经营管理不规范、马路市场遍地开花，全县特别是城区缺少一个高规格的标准化农产品市场等问题的存在，迫切需要全面规范、整顿我县的市场建设。1、要推进已有成为商业网点的农贸市场的标准化改造升级工作，完善“农超对接”平台。要优先改造红太阳商贸城和安平农贸市场等核心市场，把红太阳商贸城和安平农贸市场率先改造成超市经营模式，改善经营和卫生环境，合理安排行类，提高市场利用率，充分发挥市场功能，实现农产品销售“农超对接”，并彻底改造设施简陋、功能不全、严重老化或长年闲置的乡镇农贸市场，提倡市场多种开发经营，对一乡多市的根据需要保留一至两个，要鼓励其他的脱离市场行业，利用占地广、人口集中的资源优势，改造成车站或超市，政府从政策、税收等方面给予支持，既实现资源合理利用，又解决农贸市场间无序竞争，逐步实现全县农贸市场“农超对接”。2、要利用兴建火车站，县城扩容提质的契机，在将成为县城新的增长点的火车站附近交通便利的区域内，规划兴建一个高规格的标准化农产品市场，使农产品经营体系化。该市场占地应不少于5公顷，集零售、批发、仓储为一体的新型市场，建成后不仅可以满足附近群众的日常生活需求，而且可以为我县农产品的集中输出、创造品牌提供一个良好的平台，有利于提高我县农业综合生产能力。如果条件允许，在市场开发建设时，可以逐步建设“农超对接”项目中的鲜活农产品冷链系统项目、快速检测系统项目和配送中心项目等市场基础设施项目。市场建成投入使用后，对建立我县农产品现代流通体系，对于提升市场品位，增加农民收入，以及城乡统筹协调发展都具有重要的现实意义。
（四）进一步促进酒类产品消费。1、加大对酒类产品监管力度，全面推行随附单溯源制度，对不合格、不安全、无随附单的酒类产品坚决予以处置，对假冒伪劣产品要及时销毁，坚持杜绝此类产品流入市场，确保人民吃上“放心酒”。2、积极支持企业开展多种促销活动，充分利用节假日开展丰富多彩促销活动，以量定价（数量越多价格越优），从而扩大酒类消费。
（五）增加对生猪定点屠宰场的扶持。建议对县级和县以下机械化生猪定点屠宰场由中央财政给予适当补贴，地方政府给予配套，同时，对所有定点屠场严格实行“两章两证”制度，严把肉品质量安全关，确保全县人民吃上“放心肉”。
（六）大力发展城市服务业。目前，我县对服务业调控力相当有限，建议市里出台相关文件，要求酒店、美容美发、典当、拍卖等特种行业到商务部门备案，加强对服务业的调控能力，让服务业规划发展符合商业网点规划，做到管理规范，功能齐全，避免资源浪费，从而解决更多的剩余劳动力就业问题，提高居民消费能力。
（七）刺激扩大县城区居民餐饮业。目前，我县对餐饮业管理一般只是对食品卫生进行监督，而其它方面政府部门很少进行宏观调控，一般是企业自由发展、竞争。建议：一要培育和发展集团化连锁，大力推行品牌化经营。通过政府的鼓励、引导，积极吸引外来资本和民间资本进入住宿餐饮业，通过市场调节整合资源，加强创新，发展壮大住宿餐饮业的市场主体。通过评选认定名菜、名店、名厨等措施，树立一批标杆企业和产品品牌，对其它企业起到示范和带动作用，从而以点带面，促使全行业整体水平和实力得以提升，尽快形成统一性的连锁餐饮集团。其次，完善行业发展规划体系，规范行业管理秩序。要根据我县住宿餐饮业发展的实际情况，制定相应的行业发展规划体系，对住宿餐饮企业的进入、退出、质量管理、价格体系、卫生体系、环保体系、企业等级评定体系、顾客投诉等事项进行规范化运作，这样一方面使管理公平、公正、透明化，另一方面加强完善行业管理的规则体系，使得体系能够有法可依，增加行业的整体运行效率。第三，完善住宿餐饮企业服务，使其朝功能化、个性化和绿色化方向发展。住宿餐饮企业的功能化是满足客人的独特需求。不同的客人有不同的需求，需要企业的精准化营销。如商务顾客对通讯功能（如因特网接口、传真机、复印和打印机、周边的商业环境）、购物等有较高要求。个性化服务以满足客人的特殊需求为出发点，办理客人委托服务，满足目标顾客群的要求；提出营造绿色酒店的计划，推行国际标准ISO管理。住宿餐饮企业在绿色环节上的定位与运作是企业提高发展速度的一个切入点。
（八）进一步规范管理废旧物品、再生资源。在商务部门备案，并与公安机关联合监管，采取行业管理模式规范管理废旧物品，再生资源。
四、进一步加大市场监管力度
（一）建立和完善农村市场的监管机制。商务、工商、质监、药监、卫生、公安等部门要强化监督职能，强化对市场的监管力度，坚决打击欺行霸市、强买强卖、短斤少两和制售假冒伪劣商品等不法行为，从制度和实施层面上解决消费市场的无序状况，确保人民群众的安全消费和放心消费。
（二）提倡诚信经营，改善服务态度、服务质量，为扩大消费、促进经济增长做出积极地努力。
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