| 安仁县1-4月份为民办实事运行分析 |
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| 2009-05-20 16:30 文章来源：安仁商务局 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
5月上旬，安仁县统计局联合县为民办实事考核办公室、县政府督查室采取项目查看、单位走访、电话调查等方式，对全县1-4月份为民办实事工作开展情况进行了一次全面的统计调查。从调查的情况看，今年以来，全县各级各有关单位在县委、县政府的领导下，继续高度重视为民办实事工作。立足于“抓早、抓紧、抓实、抓好”，各责任单位加强领导，提前准备，多方协调，大力推进实施工作。全县为民办实事工作开局良好，进展较快。现将具体情况运行分析如下：
一、指标任务进展情况
1.新建乡镇到村水泥（沥青）路160公里：已完成22.5公里，完成目标任务的14.1%；
2.新增城镇就业人员2500人：已完成1006人，完成目标任务的40.2%；
3.城镇零就业家庭100%实现动态就业援助：经调查核实，目前暂无援助对象；
4.农村贫困家庭转移就业援助950户：目前已组织237个对象进行培训；
5.新增城镇居民医保参保47000人：已完成32409人，完成目标任务的69.0%；
6.建设乡镇卫生院4所：4个新建项目主体工程均已建至一层；
7.新型农村合作医疗住院补偿率41%：全县1-3月份住院农村居民补偿比例已达45.1%；
8.新型农村合作医疗门诊统筹试点县市1个：前期准备工作即将完成，拟于5月份全面铺开。届时，参合农村居民门诊医疗补偿将与住院医疗补偿合并实行“一卡通”， 每年报账2次；
9.改（新）建敬老院3所：3个项目已全部动工；
10.城市低保对象月人均补助达到107元：补助资金已达到标准且按月打卡发放到位；
11.农村低保对象月人均补助达到40元：补助资金已达到标准且按季打卡发放到位；
12.城镇廉租住房保障对象132户：3栋廉租住房新建项目有2栋完成基础，另外1栋也已动工；
13.残疾人职业技能及实用技术培训111人：已完成对象调查摸底、登记造册；
14.商品材采伐指标入村到户率100%：全县2009年的商品材采伐指标已全部分解到乡镇，乡镇分解到村、村分解到组、组分解到农户正在进行中；
15.新建农村沼气池1900口：已完成720口，完成目标任务的37.9%；
16.建设农民专业合作社省级示范点1个：合作社已经成立，软硬件建设基本到位，工作运转正常；
17.解决农村饮水不安全人数12858人：已解决2000人，完成目标任务的15.6%；
18.病险水库除险加固4座：有3座已完成90%，另外1座已完成了70%；
19.计划生育家庭特别扶助金发放到位率100%：已完成2008年度扶助对象的年审和2009年度新增对象的核查、上报、录入工作；
20.符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷干预到位率100%：已完成对象核查、上报工作；
21.新增通电话自然村30个：属县电信公司负责的部分已经完成，属县移动公司负责的正在做基站建设的前期准备工作；
22.新建农村综合信息服务示范点6个：已完成3个，完成目标任务的50%；
23.新增通宽带行政村12个：已完成8个，完成目标任务的66.7%；
24.改造行政村配电网24个：已完成项目规划设计和工程队招标工作；
25.建设义务教育合格学校7个：已完成项目规划设计、报建，正在进行施工队招投标；
26.建设农村党员干部现代远程教育工程-文化共享工程站点139个：已完成调查摸底和规划布局等前期准备工作；
27.城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机5个：已完成6个，完成目标任务的120%；
28.免费送戏下乡40场：正在衔接中；
29.建设农家书屋23家：正在衔接中。
二、工作开展情况
（一）加强领导，明确目标，强化工作责任。大部分县直责任单位多次召开了专题会议，对为民办实事工作进行研究部署；出台了工作方案，明确责任领导、承办人员，任务涉及乡镇的还以两办发文形式将任务分解到乡镇。部分责任单位还确立了争先创优的工作目标，限定了完成任务的时间期限。县文化局、县电力局等单位把参与为民办实事工作作为促进部门工作的重要契机，提出了年终考核力争全市前三名、全县先进的工作目标。县水利局、县民政局把实事快办、实事实办作为检验部门工作能力的标准，要求承办实事的基层单位于8月底前全面完成任务。县交通局把强化工作责任作为推动实事落实的有力手段，在明确主要领导为第一责任人、分管领导为具体责任人的同时，还根据通村公路改造面广点多的特点，将全县分成4片，每片安排一名副科干部为直接责任人，并授予权利、提供方便、规定奖惩，实行责、权、利相结合。
（二）提前准备，多方协调，夯实工作基础。从去年年底开始，县直各责任单位便着手项目的各项前期准备工作，针对上级政策，组织筛选项目；根据现有基础，科学规划布局；抽调技术精兵，抓好测量设计；在项目计划下达后，立即办理报建、招投标手续，组织实施。为尽快做好准备，赢得工作主动，各责任单位领导加强汇报、沟通、衔接、协调，向省市主管部门和县领导汇报，争取项目计划和领导重视；与县财政衔接，争取工作经费；与相关部门协调，争取部门支持；与县考核办联系，了解考核要求。县交通局抽调技术人员，加班加点，在3月底前完成了所有通村公路改造项目的测量设计；县计生委发动乡、村层层排查，在4月底前完成了2008年度农村计生特别扶助对象的年审和2009年度新增对象的核查、上报、录入；县林业局于3月下旬将所有商品材砍伐指标全部分解到乡镇，争取了工作主动。县卫生局主要领导亲自出面，到各职能部门上门协调，力促项目报建审批手续早日办毕。
（三）创新方式，强化举措，推进实施进程。为确保实事项目早启动、早完成，县直各责任单位在落实过程中“八仙过海，各显神通”，创新工作方式，强化管理举措，大力推进实施进程。县教育局指派专人，与县建设局合署办公，办理项目报建、招投标手续，尽最大可能减少中间环节、提高办事效率；同时拟推诚信约束机制，督促施工队限期完工。县交通局在上级资金未到位的情况下，采用施工老板垫资的方式提前启动项目，目前已完成通村公路改造20多公里。县委组织部与县文化局、县电信公司与县新村办、县残联与县劳动保障局整合部门资源，实行资源共享实事共建，提高了资源利用率、降低了建设成本。县水利局、县能源办在施工工艺上下功夫，切实推行科学合理、简便节约的打井技术、建池技术；同时县能源办想方设法提高建池师傅工资标准、建池农户补助标准，以激发建池师傅、建池农户的积极性，降低沼气池建设难度。县劳动保障局狠抓宣传、服务，通过发放资料传单、开展集中咨询、组织技术培训，着力扩大社会保障覆盖面，促进城乡居民就业。
三、存在困难和问题
1.有5项实事指标尚未正式启动或动工。到目前为止，建设农村党员干部现代远程教育工程-文化共享工程站点、免费送戏、建设农家书屋等实事项目，因不了解省市有关项目实施的标准要求、操作方式、资金来源，还没有启动。7所义务教育合格学校建设、24个行政村配电网改造还停留在前期阶段，还没有正式动工。
2.有3项实事指标任务计划未衔接好。新增通电话自然村，省、市党委、政府分解的指标任务是30个，但市移动公司下达给安仁移动公司的计划只有8个自然村，市电信公司下达给安仁电信公司的计划是2个行政村，市联通公司今年未分配计划给安仁，指标任务与项目计划悬殊甚远。通村公路改造，市交通局分解的任务有160公里，但落实的项目计划只有103公里。解决农村饮水不安全人数，省、市分解的指标任务是12858人，但市水利局下达的项目计划只有7000多人。
3.项目施工环境不佳。安平自来水公司在平背长岗铺设农村安全饮水工程管道时遇村民打阻，当地乡、村未出面协调。工程拖延20多后，安平自来水公司只好花钱了结。从近几年的实施情况看，农村公路建设、行政村配电网改造等项目在实施过程中均出现了较多的阻工闹事现象。
4.少数责任单位重视不够。个别责任单位缺乏主动性，主要领导不问，分管人员不管，直至县考核办上门督查，仍未与市主管部门衔接指标任务，未安排部署，未作前期准备。个别责任单位缺乏争先创优意识，工作信心、工作干劲不足，年初定位敷衍、年中措施乏力、年底考核作假。
四、下段工作建议
今年是省委、省政府两年一度的为民办实事考核之年，提前、超额、优质、高效完成今年的工作任务，对继续保持全省先进至关紧要。建议全县各级各部门要统一思想，振奋精神，强化举措，狠抓落实。
（一）抓住一个“快”字。要树立时间观念，增强紧迫意识，采取有效措施，提高工作效率，加快实施进度，确保在10月底前全面完成各项实事任务。要进一步完善工作计划，细化进度安排，对照具体的进度目标逐月逐周抓好落实。要充分考虑到天气、资金、周边环境等因素带来的不利影响，克服等、靠、要思想，提前作好准备，主动开展工作，把进度赶在前面。尚未启动（动工）的实事项目，责任单位要加强与上级主管部门、与职能部门的联系，尽快掌握具体的实施标准、工作要求，尽快完成报建手续办理，确保5月份所有实事项目指标全部启动，所有工程项目全部动工。
（二）突出一个“实”字。要进一步完善责任体系，把每一项指标、每一个项目、每一个环节的承办责任落实到位，定人、定时、定责、定奖惩。要进一步落实项目资金，切实采取向上争、财政挤、部门调、社会筹、群众投等方式广泛筹集建设资金。县财政要加大资金调度力度，严格按工程进度、工作进度拨付项目资金、工作经费。要夯实统计基础，及时收集数据、整理台账、上报报表，以翔实可靠的资料报表体现工作成绩。县“两办”督查室、县考核办要加强对为民办实事工作的督促检查，通过查责任单位的工作举措、实事进度、资金拨付和工作台账，推动目标任务落实。
（三）注重一个“合”字。县直各责任单位、各乡镇要加强沟通衔接、宣传发动，积极争取社会各界对为民办实事工作的支持。县广播电视局要充分利用各种宣传媒介，广泛宣传为民办实事工作，营造良好的舆论氛围。县发改、建设、国土、等职能部门要严格兑现各项优惠政策，简化程序，减免费用，优化服务，为实事项目、援助对象开辟“快车道”“绿色通道”。县监察部门要加强执法检查、效能监察，严惩为民办实事工作中的不作为、慢作为、乱作为。县公安部门要加大打击力度，严惩施工中的阻工闹事、强买强卖行为。各乡镇要加大组织协调力度，及时排解矛盾纠纷，为项目建设提供一个良好的周边环境。
（四）力求一个“好”字。县直各责任单位、各乡镇要强化质量意识，加大质量监管力度，坚持高标准、严要求推进实施工作，坚决杜绝数据掺水份、工程豆腐渣的现象发生。要牢固树立争先创优意识，把争先进作为衡量标准，通过纵比、横比，不断调整工作态度、工作举措、工作进度；把夺名次作为工作目标，切实提高各项工作的积极性、有效性，力争部门工作进入全市前三名、政府工作进入全省先进。 |
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