| 我县联合工会建设中存在的问题和建议 |
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| 2008-10-08 15:12 文章来源：安仁县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
安仁县商务联合工会 樊遵成
我县为适应工运形势发展的要求，2006年县委对全县联合工会进行了规范，在全县设立11个联合工会，并以县委办文件的形式下发至各乡镇党委和县直各单位党组织。11个联合工会组建后，初步摸索出了联合工会的运作模式，各联合工会在加强自身建设的同时，积极理顺与所属机关、企事业单位工会的关系，为加强所属机关、企事业单位层工会各单位的职工思想政治教育，参与各单位的内部事务管理，推动各单位民主政治建设，组织职工开展文化体育活动，积极开展帮扶困难职工活动，协助各单位行政改善职工集体福利事业等方面做了大量的工作，发挥了重要的作用，然而，随着我国改革开放的力度进一步加大，联合工会也面临着许多困难和问题。
一、联合工会普遍存在无编制、无专职的工作人员和无经费的情况，自身建设尚待加强。全县11个联合工会，不但联合工会本身就不是独立机构，更不要谈编制、人员、经费的问题了，就是联合工会设在的机关单位中，除教育、卫生、林业等少数单位单独设立工会机构和人员编制外，大部分联合工会干部都是兼职，甚至联合工会主席都兼管很多的行政和业务工作。由于人少、事多，现大部分联合工会工作常常处于一种被动应付的状态。由于没有设置机构和编制，工会干部职级不能及时确定，工会干部流动性大，专门做工会工作的时间和精力很有限。经费上没有固定的收入来源，现财政只对县委办、政府办联合工会预算了工会经费，其他联合工会靠自筹解决，且没有文件规定，有的联合工会一年到头一分钱经费都筹不到，严重地影响了正常工作的开展。
二、联合工会承上启下和对下指导作用有待进一步加强。联合工会履行工会各项职责的意识需进一步加强，对上汇报，对外沟通和对下指导等方面还比较缺乏，一些全总、省总、市总、县总组织开展的重点工作还不能及时有效地贯彻落实，对上沟通、对下指导较少，为所属机关、企事业单位工会组织做好工作搭建平台还很不够，基本处于一种自觉工作和简单的活动型状态。部分联合工会在做好机关、职工的思想政治工作、活跃职工文体活动等方面做了大量的工作，但对外宣传不够，工作在全县党群工作中影响较小。
三、联合工会所属机关、企事业单位工会制度性建设还需规范。联合工会所属机关、企事业单位工会的大局意识、规章制度、议事规则、干部素质等方面还需加强，在健全完善工作制度、整顿规范民主程序等工会法制化、民主化建设需要加大力度，工会的一些常识性和程序化工作亟须规范。据了解，很多单位工会没有及时换届，有的即使换届了，也没有按照中国工会章程和有关工会组织办法履行选举程序，致使所属工会对会员意识淡薄，对工会组织机构的规定不了解，影响了工会的凝聚力和吸引力。很多单位工会对职工漠不关心，在维护职工权益方面工作力度不大，效果不明显。
四、各联合工会工作开展得还很不平衡。从联合工会组建二年多来运行的情况看，各联合工会的工作参差不齐，有的工作很突出，有的工作比较落后，不是积极主动、创新地开展工会工作，而是不思进取、墨守陈规地应付工会工作，把工会变成了活动型、福利型工会，而不是维权型和创新型工会。
究其原因是多方面，既有各单位党政重视支持不够的原因，也有与上级工会沟通不协调、工作指导力度不大的原因，同时也有本单位工作积极性、主动性不够和工会工作地位有待进一步提高的实际问题，当然，也有工会干部自身工作思想不够解放、沟通协调力度不够，工作主动性不强的实际问题，加上人手少，工作面广，工作量大，基础工作薄弱的原因，致使联合工会的工作效果不够好。
为切实加强新时期我县联合工会建设，使联合工会更好地适应行政管理体制改革和转变政府职能需要，发挥其指导所属工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的重要作用，特提出以下建议：
一、加强学习和宣传，不断夯实联合工会工作基础。要组织工会干部和全体会员认真学习《工会法》、《中国工会章程》和新时期党对工会工作的重要指示精神，不断提高对工会工作的认识。各联合工会和所属机关、企事业单位工会组织也要加大对《工会法》和《中国工会章程》的宣传力度，争取各单位党政和全体职工对工会工作的支持。同时，县总工会也要为联合工会开展工作提供必要的条件，对联合工会的职能定位、机构设置、人员编制、工作经费和干部职级等问题都要争取县委、县政府的重视，解决好联合工会有场地办公、有人干事和有经费办事的问题。在此基础上，县总工会还应指导各联合工会加强制度规范，使联合工会工作运行有法律依据。
二、加强联合工会和所属工会自身建设，不断提高工会干部队伍整体素质。要从联合工会所属机关、企事业单位自身的性质和特点出发，找准机关、企事业单位工会服务中心、维护大局的切入点，主动争取党组织的领导，依靠法律和《中国工会章程》独立自主地开展工作。不断加强联合工会的自身建设，切实做好所属机关、企事业单位工会组建和发展会员的工作，切实加强工会组织建设。认真落实全国总工会“十一五”工会干部轮训规划，加强对所属机关、企事业单位工会干部岗位资格培训，不断提高工会干部素质和能力，推进工会工作水平的不断提高。
三、抓好联合工会规范化建设，搭建联合工会工作平台。对联合工会的工作要建立和完善考核、奖罚机制，督查各联合工会切实做好工会的基础工作，对年度所做的各项工作，联合工会要认真做好基础材料的搜集整理、归档立卷和档案管理。要摸清所属机关、企事业单位的状况、会员人数、职工人员及其生活状况，及时统计上报有关数据。要搞好所属机关、企事业单位工会组建、会员发展和隶属关系的研究等具体工作，为其开展工作搭建平台、推动工会各项工作的落实。联合工会和所属机关、企事业单位工会组织要积极参与涉及职工切实利益的领导机构，推动建立健全机关、企事业单位民主管理制度，认真开展“厂务公开”工作，广泛开展各种宣传教育文化体育活动，在各单位精神和文明建设中发挥较好的作用，不断增强联合工会的社会影响力。
四、加强工作联系和信息沟通，发挥联合工会应有的作用。发挥和履行好各联合工会承上启下的产业工会职能，建立联合工会会议制度，畅通信息交流渠道，增强工作主动性，及时汇报、沟通、协调，加强工作指导和对下服务，认真贯彻落实好上级工会的工作任务，继续深入开展建设“职工之家”活动，积极培养和选树典型，加大工作宣传力度，以典型引路，全面推动联合工会工作水平，增强工作活力和影响力。
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