| 关于安仁县新型工业化情况的调研报告 |
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| 2008-06-04 08:22 文章来源：安仁县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
根据郴州市加速推进新型工业化领导小组办公室《关于做好新型工业化调研工作的通知》的要求，围绕全县新型工业化的发展现状和战略选择，安仁县加速推进新型工业化领导小组办公室组织县统计局和县经济局有关人员于4月底至5月初开展了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、安仁县工业化进程基本情况
2007年，安仁县实现生产总值30.28亿元，按年末常住人口41.8万人计算，人均7244元。第一、二、三产业增加值分别为8.88亿元、11.28亿元、10.12亿元，一、二、三产业结构为29.33：37.25：33.42。实现工业总产值27.5亿元，其中重工业总产值21.1亿元，轻工业总产值6.4亿元，重、轻工业结构为76:24。按照有关理论，从人均GDP、三次产业结构和工业内部结构三个方面看，安仁县进入工业化第一阶段的初期。近年来，全县工业强县理念逐步深化，工业化进程明显加快。
（一）发展速度加快。2007年全县实现工业增加值9.84亿元，实交税金6891万元，分别比2005年增长20.2%、176%。其中2006年全县工业增加值、实交税金分别比2005年增长43.8%、114%，两项指标增幅在全市均排名第一，2007年工业税收增幅在全市排名第二。
（二）规模工业支撑作用明显。2006年全县规模工业产值占全部工业的比重为69.2%，2007年比重为61%。2007年，全县共有工业企业3720家，其中规模以上工业企业42家，年产值过5000万元以上的企业6家，其中过亿元的企业4家。这6家重点规模企业当年实现产值12.03亿元，占全县工业总产值的43.7%，实交税金5100万元，占全县工业税收的74%，实交税金过千万元的企业3家，分别是臻鑫有色金属有限公司、永乐贵金属有限公司、辉阁贵金属有限公司。
（三）支柱产业逐步形成。通过多年的扶持发展，全县工业已经形成了以有色金属冶炼为主的支柱产业。2007年冶炼业实现产值12.7亿元，增加值4.45亿元，实交税金5250万元，分别占全部工业的45.7%、45.2%、76.2%。除冶炼业外，农副产品加工业、烟花爆竹业、电子产品加工业、建材业等产业进一步得到巩固和发展。
（四）园区经济日益壮大。2005年安仁县建设了龙海、灵官两个工业项目集聚区，目前，两个集聚区已引进规模以上企业11家，2007年实现工业总产值8.6亿元，增加值3亿元，实交税金2500万元，分别占全县工业的31.3%、30.5%、36.3%。在巩固龙海、灵官两个工业集聚区的基础上，正式启动了县工业园区建设，带动了冶炼、建材、电子、农产品加工等工业的发展。
（五）工业经济贡献突出。2007年，全部工业增加值占全县GDP比重达32.5%，工业实交税金占全县财政收入的比重达50.8%，工业实交税金增长率居全市第一位。工业在经济增长中的主导核心地位进一步突出，
二、安仁县新型工业化面临的主要问题
（一）工业经济总量少。安仁县工业经济总量在全市11个县市区中居倒数第二位，人均产值、增加值在全市也居倒数位置。
（二）产业层次低。落后产能、落后工艺、落后企业占相当大比例，缺乏深加工、精加工企业，产业链不长，产品附加值低。全县获省级以上高新技术企业称号的没有一家，有自主知识产权的高新技术产品基本为0。
（三）工业结构不合理。工业结构偏重，重工业占全部工业产值的76%，其中建材、冶炼业两项传统产业所占比重达60%。如受产业政策调整影响，建材业、冶炼业受挫，全县工业经济后果不堪想象。
（四）资金供求矛盾突出，现代服务业落后。企业融资难，银行贷款难。近年来银行存贷比一直低于35%，银行贷款用于工业发展的不足三分之一，这一情况严重制约了重点项目和重点产业的发展。中小企业担保体系建设，科技服务体系机制建设、现代物流业等现代服务业体系建设基本没有起步。
三、推进安仁县新型工业化的几点建议
（一）解放思想，强化理念，切实优化发展环境。安仁县经济发展的差距在工业、潜力在工业，希望在工业，着力点也应该在工业。从社会发展的历史必然性看，工业化是现代化过程中不可逾越的阶段。从客观必然性和现实紧迫性看，工业化是解决现实矛盾的根本举措，是实现富民强县的根本途径。当前，困扰全县的主要是两大难题，一是财政实力弱，二是就业难。要解决这两大难题，工业化是绕不开的主题。必须把工业化作为全县经济发展的中心任务，强化“农业是基础，工业是主导”的观念，全力以赴谋工业、抓工业，推动农业大县向工业强县的转变。要进一步优化发展环境，营造全县上下大办工业，各部门服务工业、全社会支持工业的浓厚氛围。要进一步优化发展环境、下大力深化行政审批体制改革，简化办事程序，提高办事效率，营造优质高效的政务环境；下大力落实好各项优惠政策，从土地、财税、融资、服务等方面扶持工业企业发展，营造公平竞争的市场环境；下大力推进依法治县，坚决打击“四乱”、“四强”等行为，营造安全文明的法制环境。通过采取强有力的措施，努力营造“低市场成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的投资环境。
（二）夯实基础，加快速度，促进总量扩张和产业优化升级。新型工业化的基础和前提是工业化，是在经济全球化、信息化条件下实现工业现代化的途径选择。安仁县在推进新型工业化的过程中必须走出一条符合本地实际的新型工业化道路。
1、着力培育重点产业。一是继续做大做强冶炼业。按照“扶大扶强、助精助深”的原则，引导冶炼企业加快技改步伐，加强落后产能、落后工艺的淘汰，积极引进符合国家产业政策和环保要求的大项目、精深加工项目。二是加快发展粮食、食用菌为主的农副产品精深加工业。引进一批战略投资者，加快发展农产品深加工龙头企业。三是大力发展烟花爆竹业。争取在2—3年内将烟花爆竹产业发展成为全县工业支柱产业之一。四是巩固提升以水泥为主的建材业等传统产业，抓住时机，创造条件，大力发展新型干法水泥。五是积极发展生物质能电力业，大力支持武汉凯迪控股投资有限公司在安仁县建设生物质能热电厂。六是积极发展电子信息产业。做好承接沿海地区电子信息产业梯度转移工作，着力引进一批电子原件加工制造项目。
2、突出抓好项目建设。加强对重点工业项目的协调服务，力促郴州锦富电子、日产2500吨新型熟料干法水泥、凯迪绿色能源、永昌贵金属等一批重点项目的快速实施和竣工投产。要进一步强化服务意识，围绕项目建设，在主动、及时、周到方面下功夫，跟踪到位、服务到位，落实问题分级负责制，力争在第一线及时解决项目建设出现的问题。要继续加大工业招商引资力度，重点引进对安仁县产业结构优化升级和产业集群建设起示范带动作用的高新技术项目、精深加工项目、机械制造项目和生产物流项目。
3、大力发展环保产业和高新技术产业。要把握发展方向，充分考虑产业导向、优惠政策、环境保护、市场需求等因素，大力发展能耗低、污染小、发展前景看好的工业产业，大力发展符合国家产业政策和环保要求的精深加工业。要主动承接发达地区产业梯度转移，发展电子、针纺、农产品加工和烟花爆竹等劳动密集型产业，以生物质能发电、生物制药为主的生态产业，以新型干法水泥为主的建材业，做大做强做优安仁企业品牌。要加快发展循环经济，重点做好循环经济产业园区的规划，对灵官、龙海工业集聚区要在更高层次上实施整体规划，在环保、循环、生态上做文章，在资源综合利用上做文章，把工业集聚区做成一个环保型、循环型、生态型园区，做成争取永兴循环经济试点政策延伸的园区。要认真做好第三批循环经济试点县的创建申报工作。要努力发展高新技术产业，提高高新技术产业对经济的贡献率，提高高新技术产业在支柱产业中的比重，提高科技自主创新能力。
（三）统筹规划，加强引导，推进工业集聚、产业集群发展。加快工业集中区建设，推进企业向园区集中、产业集聚发展和土地集约利用。按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，做好园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，全面整合和提升现有工业园区和工业集聚区。要充分利用各种优势资源和有利条件抓好县工业园区的建设，尽快完成征地、“三通一平”和前期宣传推介工作，大力引进战略投资者入园发展。要进一步加快灵官、龙海工业集聚区的建设步伐，不断完善相关配套基础设施，提升集聚区的整体功能，吸引更多有实力的冶炼企业入驻发展。通过优化布局和结构调整，努力形成具有鲜明特征的产业集聚和企业集群优势，做大做强优势主导产业。(统计局) |
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