| 安仁县2008年及未来五年商务工作思路和举措 |
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| 2007-12-07 10:14 文章来源：安仁县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
近年来，在县委、县政府的正确领导下和市局的精心指导下，商务工作成绩斐然。展望国内外经济发展形势，明年及未来五年是我县商务经济发展极为重要的黄金机遇期。我们进一步增强紧迫感、责任感和忧患意识，结合安仁商务工作实际，抢抓机遇，加快发展，努力实现十七大提出的全面建设小康社会的奋斗目标。
一、商务工作的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领商务工作发展全局，紧紧抓住重要战略机遇期，大力发展现代流通业和商业服务业，实施开放带动战略，着力提高利用外资水平，加快外贸经济发展，积极实施“走出去”战略，努力构造大贸易、大市场、大流通的商务发展新格局，为我县全面建设小康社会做出应的贡献。
二、商务工作的发展目标
到2012年，全县社会消费品零售总额达到2个亿，年增长18%以上，实现利用外资突破4000万美元；内资达到35亿人民币，产值达到40亿以上，产生税收4亿以上，外贸进出口年均增长20%，外派劳务每年争取突破200人以上；国有资本基本退出流通领域，基本实现流通现代化。
三、商务工作的具体措施
1、加强干部队伍的建设。工作的好坏关键在人，我局将不断加强干部队伍建设，一是组织全局干职工认真学习党的“十七大”会议精神，使干部职工深刻领会会议的内涵；二是继续对广大干部进行“忠诚”教育，使广大干部始终忠于党和人民，忠于事业；三是加强领导班子廉政建设，使领导干部扎扎实实办事，清清白白做人；四是不断完善机关的各项制度，做到以制度管人，按制度办事。
2、把招商引资工作作为商务工作的重中之重来抓。今后五年里，我县招商引资工作要适应新形势的发展，各级各部门要立足全局，善于作为，扩大开放，加强服务，着力做好以下几个方面的工作：
加强组织领导，明确目标责任。一是要强化领导。要高度重视招商引资工作，始终把我县招商引资摆在突出的位置，纳入重要的议事日程。二是要不断完善激励措施。为了适应招商引资新形势的需要，结合国家有关政策规定，对已制定的各项招商引资优惠政策和奖励政策进行进一步规范和完善，进一步提高政策的可操作性。三是要建立健全考核机制。继续实行招商引资单独考核机制，突出税收和安置劳动力两个方面的重点，调整考核范围，完善考核办法。
发挥优势、突出特色，加强项目库和客商资源库建设。要把项目库建设作为招商引资的一项紧要工作来抓，结合我县优势特色，在充分论证、精心包装、高质量建好项目库和客商资源库上下功夫。积极利用我县特有优势，充分发挥我县廉价劳动力资源、绿色农林资源、中药材资源等特色，重点引进、发展劳动力密集、绿色农林、中药材等特色产业，把安仁打造成为“中国药都”、农业产业化强县。
突出重点，抓大不放小。把引进战略投资者作为招商引资工作的重点和主要着力点来抓。结合我县实际，充分利用各种优势，挖掘潜在资源，大力引进战略投资者。坚持把引进战略投资者和引进中小投资者相结合，把引进资本和引进人才、技术相关结合，努力发展、延伸产业链，逐步形成以大产业、大项目为核心 ，中小产业、项目为依托的产业新格局。
加强基础设施建设，打造发展平台。要逐步改善我县基础设施，建设交通便捷、基础设施完备的投资环境，特别是要建设好县工业园区和几个工业小区，要把吸引内外资、承接产业转移、形成区域中心作为工业园区、工业小区总体定位，科学规划、合理布局、循序渐进、滚动发展，做到规划一步到位，建设分步实施。要充分发挥工业园区、小区的平台作用和集聚效应，把工业园区、工业小区办成承接珠三角产业梯度转移的重要承接区、企业孵化的基地，通过工业园区、小区集聚功能，尽快形成一定的规模效应，使工业园区、小区建设成为县域经济发展的新亮点，城市拓展的新空间。
注重实效，创新招商方式。一是要大力开展活动招商。通过开展活动招商，积极推介安仁，事实证明活动招商效果最好，成效最明显。要积极参加省、市组织的招商活动，并主动开展专题招商活动。二是要狠抓产业招商。继续抓好工业特别是制造业的招商，坚持把外资引向高技术含量、高附加值的制造业环节，加大优势产业、配套产业和生产服务型产业的招商力度，促进招商由单个项目招商向整个产业和行业招商的转变。三是要以乡招商。要充分利用我县在外工作、务工、经商人才多的优势，鼓励他们多为家乡发展献计出力，引导他们回乡创业和引进外面的大公司、企业来我县投资置业。四是要以情招商。要经常与投资商加强感情联络。要创造良好的外商创业条件，提高投资回报率，增强外商满意度，通过他们的宣传和推介，形成以外引外、以商招商的效应。五是要利用专业队伍招商。充分发挥行业招商引资小分队、县政府驻外招商联络员的作用，进行专业招商。同时，积极探索委托招商、代理招商和网络招商等多种招商形式，降低招商成本，提高招商效率。
健全机制，加强服务。要突出优化招商引资环境，加强服务，以优质服务促进投资环境的改善。要继续对招商引资项目实行代理服务责任制和领导跟踪服务制。要在提高办事效率的原则下，执行好有关程序，简化审批手续、减少办事环节、履行服务承诺、提高服务效率，切实做到服务零距离、规范零投诉。力争从根本上扭转安仁投资环境欠佳的局面。要牢固树立无外不富，无外不快的思想，把招商引资工作作为商务工作的重中之重，通过招商引资，将安仁融入国际经济圈，通过发展外向型经济，推动安仁经济快速发展。
3、继续指导商贸企业搞好改制工作。我县商贸企业经过几年的改制工作，已置换和安排了一部分的干部职工，但后段时间由于未改制商务企业债务负担重、人员多、改制成本不足，导致改制工作难度更大、任务更艰巨，针对目前商贸企业改革进展缓慢，我局将继续指导商贸企业加大招商引资力度、盘活企业资产，实行公开拍卖，立足主业经营，着力内部管理，理顺部门关系，争取把剩下的23家流通企业完成改制，让1400多名职工退出国有集体身份，使改制工作做到平稳、安全、有序。
4、搞好市场、商业网点的规划布局。近年来，商业网点建设缺乏长远规划，重复建设特别是“春分药王节”出现了发展方向不明朗，指导思想定位不准确，活动主题不突出，活动地点不确定，税费管理不规范的局面等问题相当严重，根据新形势的需要，加强市场体系建设的宏观管理，以建立大市场、大流通为出发点，把近期目标和长远目标结合起来，形成以大型批发市场为主线，以特色市场、边贸市场、专业市场、综合市场为主体，以遍布城乡的便利店为基础，县、街一体，城乡联动的全县市场体系。
5、大力发展现代物流产业。大力发展现代流通，加快推进以连锁经营、物流配送和电子商务为代表的现代流通业态，扶持本地企业做大做强，创立自己的名牌企业，名牌产品，提高流通在三产业中的比重。重点抓好“万村千乡”市场工程建设。积极申报全国“双百工程”市场项目，争取国家资金支持。进一步规范拍卖、典当、煤炭、报废汽车、酒类、烟草市场，切实抓好“放心菜”“放心肉”工程，活跃城乡经济。
6、大力发展现代住宿餐饮业。第一是筹建一家四星级酒店，改善安仁对外开放的服务水平，提升安仁对外开放的形象新品味。第二是加强餐饮业的品牌建设，推行“安仁十大餐饮名店”、“安仁十大地方名菜”的评选，以促进具有安仁地方特色的餐饮业蓬勃发展。
7、构建再生资源绿色回收网络。再生资源回收网络的建立和完善，能够有效促进我县循环经济健康、稳定发展。计划用五
年时间，在乡镇设立21个中转站，224个村组回收点。
8、大力拓展出国劳务市场。出国劳务以外派劳务基地县为契机，提升我县劳动就业服务质量和水平，首先是在县已有的职业学校中，还建设、认定几个符合条件的县级外派劳务培训基地；二是设立出国劳务中心，大力开展与出国劳务公司、境外公司、外资企业的合作，使我市出国劳务形成规模，为下岗职工再就业、农村剩余劳动力转移发挥作用。
9、积极协调好银企关系。认真抓好金融生态环境建设、信
用诚信建设、为我县营造良好的金融信用环境。引进1～2家商业银行，组织好安仁县银企洽谈会，建立金融项目库，引导银信部门加大信贷投入，重点支持中小民营企业，服务“三农”，支持基础设施建设，增进银企互动，实现银企双赢。
10、搞好对外贸易。积极帮助坪上、承坪等几个企业申报进出口经营权，进一步优化出口商品结构，培育出口优势产业群，促进加工贸易发展，重点扶持食用菌、冶炼产品的出口，实现出口增长的新突破，力争今后5年每年外贸出口以20%的速度递增，争取以出口拉动生产，促进经济发展。
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