| 坚持商务为民 努力开拓商务工作新局面 |
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| 2007-11-21 09:42 文章来源：安仁县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
安仁县商务局
（2007年11月）
过去的几年，在上级主管部门和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县经济工作大局，全局干部职工忠诚履职、务实求真、团结奋进，开创了我县商务工作的新局面。几年来，我局招商引资工作成绩斐然，商贸企业改制工作稳妥推进，内外贸易发展迅速，市场治理井然有序，财贸工作特色明显，我县的商务经济得到了快速、健康的发展。主要表现在：
一、招商引资绩效明显
1、招商有新进展。近年来，我局牢固树立无外不富，无外不快的思想，把招商引资工作作为一项重要战略举措来抓，依托自身的优势，广开招商门路，采用内引和外联并举，招商引资绩效显著。2005年，招商引资共引进项目82个，合同利用外资670万美元，实际到位外资493万美元，占全年任务123.25%，内联引资实际到位资金41890万元，占年度任务139.63%，注册资本金到位10588万元，完成全年任务的176.49%；2006年全县新批外商投资项目2个，合同利用外资1000万美元，同比增长66.7%，完成年计划任务的100%；实际到位外资549万美元，同比增长13.66%，完成年计划任务的110%；实施内联引资项目196个，合同引资额71502万元，实际到位资金55600万元，同比增长28.6%，完成年计划的111%，新增项目注册资本金12500万元，完成年计划的96.15%，其中，冶炼行业的辉阁、宏达两家企业的税收突破了1000万元。
2、项目有新突破。“万村千乡”市场工程建设项目成效显著。作为郴州仅2个县，全省25个试点县的安仁，我们抓住我县被国家商务部核准为“万村千乡”市场工程试点县这一机遇，2005年建设了一个配送中心，37家农家店，2006年又建设农家店66家，初步形成了“以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础”的农村消费网络。截止今年9月底，已新建标准化乡镇农家店45家，其中：日用消费品农家店25家，农资农家店20家，占全年任务100%，取得了可喜的成绩，方便了人们的消费，着实为民办了实事。
二、商贸企业改制稳妥推进
我县商贸流通领域体制改革线长面广，情况纷繁复杂。为确保改制顺利进行，我局积极参与企业改制工作，我县商务系统企业改制自2003年启动以来，在县委、县政府的领导下，取得了一定的进程，到目前为止，全县53家流通企业，现已完成或基本完成改制工作的企业30家，通过企业改制盘活国有、集体资
产7623万元，吸收社会资本1.9亿元，1921名职工退出国有集
体身份，819名职工实现第二次就业。
三、内外贸发展迅速
近年，借我县传统春分节，大力开展商品展销活动，展销商品上万种，实现商品展销额平均每年突破8000多万元，我局以五一黄金周、十一黄金周和各种节会为契机，组织商贸流通企业，开展各种展销、促销活动，开拓市场，引导消费。同时，积极开展国际市场，把安仁的特色产业、优势产业推向国际市场，填补了我县外贸出口的空白，实现了外贸出口“零”的突破。
四、财税收入增幅较快
近年来，财税部门认真抓培源、增收、节支、争资，财税增长幅度较大，收入质量提高。
一是规范财税征管。财税部门着力建章建制，对财税征管、预算管理、国有资产管理、政府采购等进行规范。强化征管措施。继续将协税护税单位作为征管重点，加强协调，强化督查；强化非税收入征管，利用信息化手段实行票据源头控制，推行收（罚）缴分离；强化契税耕地占用税征管，实行财政、国土、房产联合办公，先税后证；进一步推广公开办税，做到定税公开透明，征管公平合理。
二是加强财源建设。积极向上争取扶持资金，完善基础设施
建设，扶持企业发展，增强财源后劲。
三是强化财政管理。严格预算管理，切实保障重点支出，严格控制临时性追加。加强国有资产管理，规范国有资产处置操作程序。加强财政监管，组织开展行政事业单位财务检查暨非税收入稽查。
五、市场秩序治理有效
为了繁荣市场，活跃城乡经济，加快发展，我县坚持市场监管与服务两手抓两不误。
1、抓市场监管执法。我县不断加大市场监管力度，把握重点环节，市场秩序明显规范。县工商部门打击商业欺诈、治理商业贿赂、查处无照经营、推进“阳光收费”、强化服务理念；同时，今年4月24日，我局专门成立了商务执法稽查队，狠抓酒类、肉类、成品油市场的管理，有效地维护了市场正常经营秩序。
2、抓专项市场治理。我县现有城区屠场、安平屠场、龙海屠场、关王屠场、承坪屠场、牌楼屠场六个屠场，竹山屠场正在兴建中，我局定点办工作的重点是加强对屠宰场的管理，把握好生猪进出口关，强化检疫检验，确保肉品质量关，我局定点办针对近年频繁出现的猪瘟，积极开展专项整治，采取得力措施切实
加强牲猪检疫、检验，坚决杜绝病、死猪肉上市，进一步规范了
牲猪屠宰市场，确保了市民吃上“放心肉”。
3、抓市场管理服务。市场服务中心对辖内市场重点是红太
阳商贸城的管理常抓不懈，重点放在治理市场“脏、乱、杂”上，现在市场卫生条件得到了很大改善，市场物业管理和服务也明显加强，市场服务功能逐步显现。
六、金融工作实现双赢
我县银信部门面对金融改革的不断深入和国家货币政策从紧的形势，在上级主管行的直接领导下，紧跟县委、县政府的工作部署，稳步推进改革，不断强化监管，大力改善服务，积极支持地方经济发展，金融事业呈现出总量扩大，结构优化，效益增长，风险下降的良好态势。
1、存款总量增长较快，储蓄存款增势强劲。截止到2007年9月末，全到金融机构各项存款余额212301万元，比2002年末增加113845万元，年均递增22769万元，年均增长比例为23.13%。其中，储蓄存款余额179620万元，比2002年末增加92470万元，比2002年末增加92470万元，年均递增18494万元，年均增长比例为21.22%。
2、贷款稳步增加，信贷结构进一步完善。截止到2007年9月末，全县金融机构各项贷款余额73538万元，比2002年末增加19604万元，年均递增3921万元，年均增长比例为7.27%；5年来，全县金融机构累计投放贷款101950万元，累计收回贷款82346万元。
3、不良贷款比例持续下降，经营效益有所提高。截止到2007年9月末，金融机构不良贷款余额25157万元，占各项贷款余额的33. 90%，比2002年绝对额减少8158万元，相对额下降27.9个百分点。5年来，全县金融机构累计实现盈利2169万元，其中2006年全县金融机构实现整体盈利，盈利额达1006万元。
4、创安工作初见成效。我县从2003年启动“创建金融安全区”工作以来，通过全县各部门的大力支持和不懈努力，社会信用意识有了明显提高，金融生态环境得到了较好改善。5年来，在县委、县政府的重视和关注下，在各职能部门的积极配合和努力工作下，共依法收回不良贷款本息355.5万元，依纪清收国家公职人员不良贷款本息678万元，置换不良贷款4394万元，剥离不良贷款678万元，核销不良贷款2100万元。
未来五年是实现我县和谐崛起的关键时期，我局以“十七大”会议精神为指针，统领全局工作，在上级主管部门和县委、县政府的领导下，大力发展商务经济，培植和壮大现代物流产业，积极协调商务系统的关系，为把我县商务工作推上一个崭新的台阶而共同努力。未来五年，我局的主要工作规划如下：
1、加强干部队伍的建设。工作的好坏关键在人，我局将不断加强干部队伍建设，一是组织全局干职工认真学习党的“十七大”会议精神，使干部职工深刻领会会议的内涵；二是继续对广大干部进行“忠诚”教育，使广大干部始终忠于党和人民，忠于事业；三是加强领导班子廉政建设，使领导干部扎扎实实办事，清清白白做人；四是不断完善机关的各项制度，做到以制度管人，按制度办事。
2、把招商引资工作作为商务工作的重中之重来抓。要牢固树立无外不富，无外不快的思想，把招商引资工作作为商务工作
的重中之重，通过招商引资，将安仁融入国际经济圈，通过发展
外向型经济，推动安仁经济快速发展。
3、继续指导商贸企业搞好改制工作。我县商贸企业经过几年的改制工作，已置换和安排了一部分的干部职工，但后段时间改制工作难度更大、任务更艰巨，我局将继续指导商贸企业加大招商引资力度、盘活企业资产，实行公开拍卖，立足主业经营，着力内部管理，理顺部门关系，争取把剩下的23家流通企业完成改制，让1400多名职工退出国有集体身份，使改制工作做到平稳、安全、有序。
4、搞好市场、商业网点的规划布局。近年来，商业网点建设缺乏长远规划，重复建设特别是“春分药王节”出现了发展方向不明朗，指导思想定位不准确，活动主题不突出，活动地点不确定，税费管理不规范的局面等问题相当严重，根据新形势的需要，加强市场体系建设的宏观管理，以建立大市场、大流通为出发点，把近期目标和长远目标结合起来，形成以大型批发市场为主线，以特色市场、边贸市场、专业市场、综合市场为主体，以遍布城乡的便利店为基础，县、街一体，城乡联动的全县市场体系。
5、大力发展现代物流产业。大力发展现代流通，加快推进以连锁经营、物流配送和电子商务为代表的现代流通业态，扶持本地企业做大做强，创立自己的名牌企业，名牌产品，提高流通在三产业中的比重。重点抓好“万村千乡”市场工程建设。积极申报全国“双百工程”市场项目，争取国家资金支持。进一步规范拍卖、典当、煤炭、报废汽车、酒类、烟草市场，切实抓好“放心菜”“放心肉”工程，活跃城乡经济。
6、大力发展现代住宿餐饮业。第一是筹建一家四星级酒店，改善安仁对外开放的服务水平，提升安仁对外开放的形象新品味。第二是加强餐饮业的品牌建设，推行“安仁十大餐饮名店”、“安仁十大地方名菜”的评选，以促进具有安仁地方特色的餐饮业蓬勃发展。
7、构建再生资源绿色回收网络。再生资源回收网络的建立和完善，能够有效促进我县循环经济健康、稳定发展。计划用五
年时间，在乡镇设立21个中转站，224个村组回收点。
8、大力拓展出国劳务市场。出国劳务以外派劳务基地县为契机，提升我县劳动就业服务质量和水平，首先是在县已有的职业学校中，还建设、认定几个符合条件的县级外派劳务培训基地；二是设立出国劳务中心，大力开展与出国劳务公司、境外公司、外资企业的合作，使我市出国劳务形成规模，为下岗职工再就业、农村剩余劳动力转移发挥作用。
9、积极协调好银企关系。认真抓好金融生态环境建设、信
用诚信建设、为我县营造良好的金融信用环境。引进1～2家商业银行，组织好安仁县银企洽谈会，建立金融项目库，引导银信部门加大信贷投入，重点支持中小民营企业，服务“三农”，支持基础设施建设，增进银企互动，实现银企双赢。
10、搞好对外贸易。积极帮助坪上、承坪等几个企业申报进出口经营权，进一步优化出口商品结构，促进加工贸易发展，扶持食用菌、冶炼产品的出口，实现出口增长的新突破，力争今后5年每年外贸出口40万美元，争取以出口拉动生产，促进经济发展。
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