| 安仁县突出“三个点” 推进新农村建设 |
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| 2007-09-05 11:21 文章来源：安仁县统计网 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
近年来，我县立足实际，坚持“政府引导，农民主体”的原则，突出发展产业、改善设施和创新机制“三个点”，有力推动了全县社会主义新农村建设。
一、以发展产业为制高点，夯实新农村建设经济基础
在战略决策上，精心布局谋篇。按照全县“十一·五”产业发展规划，选准优质稻、生猪、烤烟、食用菌、小水果、蔬菜等作为产业建设重点。坚持优势产业聚集开发到那里，就将烟水配套、道路建设等项目安排到那里，就将专业技术人员选派到那里，就将产业扶贫资金优先支持到那里，从人、财、物等方面大力推进农业产业化的区域化布局和规模化生产。今年，全县已落实粮食作物61.65万亩;种植烤烟2.65万亩,食用菌栽培下料2.5万吨,新增脐橙、香水柠檬等小水果面积2000多亩,已出栏生猪20.5万头。初步打造了以清溪、牌楼、安平为中心的优质稻产业区，以安平、竹山、牌楼为中心的烤烟产业区，以坪上、羊脑、豪山为中心的鲜菇产业区，以安平、平背、洋际为中心的生猪产业区，以龙海、洋际、羊脑为中心的小水果产业区。此外,依托区域优势，大力招商引资，开发建设灵官、龙海两个工业小区，依托工业小区大力发展优势工业企业。在战役重点上，突出攻坚增效。按照“公司+基地（协会）+农户”的经营模式，着力培育龙头企业、经济组织两个重点，变资金运作为资本运作，引导农民、企业以货币、土地、实物、技术等资本要素投入优势产业开发。先后培植了坪上食用菌开发有限公司、生平米业有限公司、东南阳光发展有限公司等农业龙头公司22家，各类协会（中介组织）131家，链接农户2万多户，多数农民会员年收入一般达2—3万元。生平米业公司与农户签订优质稻订单28万亩，全部以高于市场价20%的价格订购一空，实现了“未产先销”。
二、以改善设施为关键点，优化新农村建设硬件环境
第一，大力改建乡村道路。今年，县委、县政府争取衡茶吉铁路途经安仁并在安仁建站项目，有力激发了全县改建道路的热情。共筹措道路建设配套资金2914.8万元，全面启动S212线的道路改造，安平至羊脑等4条通乡公路（48公里）改造和81条通畅工程建设（156.2公里）项目，用于道路改造。工程竣工后，全县225个行政村通畅率将达65%，29个行政村通组道路硬化率达100%，新建入户道路96.5公里。豪山乡罗洲村由村集体和农民筹资108万元，硬化通村公路9公里，成为全县村一级硬化公路最长，农民筹资最多的村。第二，大力修复水利设施。全县投入水利建设资金7200万元，完成各类水利工程5590处，完成土石方395万方，修复建设灾水毁水利工程176处，新建小水电站7座，初步完成80个村级山洪灾害预防设施安装工程，共新增灌溉面积1000亩，恢复灌溉面积2.5万亩，解决8800多人、7500多头牲畜的饮水困难，有效提升了全县农村综合生产能力。
第三，大力整治村容村貌。认真实施拆旧工程、清洁工程和绿化工程等“三项工程”，推进“三清六改一化整治，共“空心村”28个，清除废旧房屋7500多间，改造装修房屋4550栋，拆除杂棚168处，拆除残墙断壁 6650 米，清除垃圾1180多吨，新增庭院绿化面积8500多平方米，改厨改厕改栏9000多间。乐江、里山、山塘、坪上等20个示范村的农户在房前屋后种花莳草栽果，栽种村主干道旁风景树1.5万余株，做到了路修到哪里，树就栽到哪里。桥石、关王居委会、乐江等村（居）聘请离退休干部或老党员担任专职卫生保洁员，组建卫生清扫队，负责村庄公共环境卫生，实现了村庄卫生长效管理。
三、以创新机制为支撑点，激发新农村建设内在动力
一是创新责任机制。建立健全“领导办点、部门联村、三级联创”的新农村建设工作责任机制，明确部门（单位）工作职责；并且，在县电视台开辟新农村建设“局长访谈”专栏，由部门负责人向社会公开承诺新农村建设职责。29名县级挂点领导已深入新农村建设示范村现场办公57次，协调落实资金386万元。84个县直包村单位落实对口帮扶资金200余万元；共组织1200余名干部，进驻108个行政村，对口联系2400余户农户，帮助农民“出点子、找路子、挣票子、改房子、美村子”。群众已自主组建新农村建设理事会72个、产业协会50多个等各类联合体，坚持以村为单位，推进公益设施建设和产业建设。二是创新投入机制。一方面，巧借外力。争取各级农业项目资金1.2亿元，招商引资2亿元，融通各类信贷资金7000余万元投入新农村基础设施和产业项目建设。一方面，启动内力。全县统筹农业开发、产业扶贫、生态能源综合建设等涉农项目资金5000多万元，集约投放到新农村示范村建设。尤其是今年2月份以来，县委、县政府出台了《关于在建设社会主义新农村中发挥农民群众主体作用的意见》、《安仁县新农村示范村建设项目奖补试行办法》等系列文件，不断完善农村基础设施建设“一事一议”筹资筹劳办法，建立“以奖代投（补）”等激励机制，广泛引导农民群众积极参与“三清六改一化”。县财政从新增长的一些可用财力中安排172万元引导资金，用于示范村建设项目奖补。有效发动、引导全县农民群众自筹道路硬化、发展产业、改水、沼气建设等资金4500万多元，义务投工投劳3.4万个，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的效应。三是创新管理机制。县委新村办出台了《安仁县2007年乡镇新农村建设工作考核方案》、《安仁县2007年新农村示范村建设工作目标考核方案》等一系列规范性文件。建立了乡镇、部门和工作队新农村建设工作目标责任管理、项目跟踪服务和绩效考评等制度，把新农村建设绩效作为年度考评乡镇、部门单位和干部政绩的重要内容；结合2006年示范村建设绩效，年初调整了示范村6个，其中对2个建设成效较差的示范村予以摘牌，把4个建设成效一般的市级示范村予以降低一级，实施动态管理，激励先进、鞭策后进。
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